五年砺剑，荣膺“全国一级公安派出所”
探寻燕头派出所的“进阶密码”
这是一个普通城郊派出所“突围”的故事，也是一段新型警务模式的生动实践。
2020年，泰兴市公安局燕头派出所还是一个“入门级”的“三级公安派出所”，一个“五年计划”悄然在全体民警辅警心中生根—— 一年打基础、二年上台阶、三年大变样、四年创品牌、五年争“国优”。
自此，燕头派出所踏上从“新”出发、向“质”而行的奋进征程，推动派出所工作质量变革、效率变革、动力变革。据统计，该所连续五年各项工作均位居泰兴市公安机关前列，34次获上级表彰、70人次立功受奖、10名民警得到提拔重用，并且保持了队伍“零违纪”纪录。
2024年12月，燕头派出所被公安部授予“全国一级公安派出所”称号。
当初的一个个计划，已然结成累累硕果。
党建引领：
红色引擎激活基层警务“新动能”
“过去，燕头派出所各项工作基础均相对薄弱，队伍结构性矛盾尤其突出，必须重开新局。”2020年，王文建转任燕头派出所所长，决定带队“突围”：用好党建这个“法宝”，制定并实施“五年计划”。
“喊破嗓子，不如做出样子。”该所党支部首先确定了“把党支部建成坚强‘战斗堡垒’和‘一名党员就是一面旗帜’”的党建工作目标。
一年一个“书记项目”，目标直指基层治理中的堵点、难点。
燕头派出所辖区内有5家医院，日均进出人员流量8000余人次。医患纠纷和盗窃、诈骗等案件，是困扰医院、患者和警方的一个共同的基层社会治理难题。为此，该所党支部将此确定为“书记项目”，与5家医院建立党建联盟，着力打造“红（党建）蓝（公安）佑（护佑）白（医院）”党建品牌。
2024年，辖区医院可防性案件同比下降31%，成功劝阻电诈案件16起，80余起医患纠纷全部妥善化解。
五年来，燕头派出所先后确定了5个“书记项目”，涉及矛盾纠纷排查化解、校园安防、夜市警情处置等。其中，“当好‘衔泥燕’，守护‘百姓家’”被评为“2023年度全省公安机关优秀党建创新项目”。
燕头派出所还充分发挥党员民警的先锋模范作用，积极开展“薪火传承”计划，把党建“阵地”建在基层社会治理第一线，虚功实做，解开了党建工作说与做“两张皮”的问题。
该所将新老党员结成11个“师徒对子”，面对面传承优良传统，手把手传授工作方法。
从部队“参谋长”转业的钱富，先后在内勤、案件和社区民警岗位上历练，是所里公认的“多面手”，多项工作名列泰兴市公安局第一。他带领年轻民警王逸帆深入社区，将“争第一、创唯一”的作风融入日常。
党建引领的“红色引擎”激发了队伍内生动力。五年来，燕头派出所不仅跻身“全省‘枫桥式公安派出所’”行列，更是实现了“全国一级公安派出所”的大跨越。其间，该所荣立一次集体二等功、两次集体三等功，被评为“泰州最美基层警队”，涌现出了“泰州市劳动模范”蒋凌、“泰州市巾帼建功先进个人”严安等一批先进典型。
主防为先：
“四大警务”织密基层治理“安全网”
燕头派出所辖区内共有14个行政村、4个社区，5.9万常住人口和1.4万流动人口交织。
“宁吃防范苦，不吃发案亏。”该所树牢“主防”理念，优化提升“主动警务、创新警务、民生警务、智慧警务”四大警务模式，力争在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。
2021年6月25日，民警在郭庄村发现一处非法加油点。5个大油罐紧邻垃圾焚烧站和12家劳动密集型企业，一旦发生火灾后果不堪设想。之后，该所联合市场监管、应急管理和消防部门依法履职，清除了这个“火药桶”。
这是燕头派出所实行融合治理的一个缩影。在警网融合下，“抓前端、治未病”的理念深入治理末梢，各方力量“拧成一股绳”，实现的不只是治理资源的物理叠加，而是催生出协同治理的化学反应。
警力持续下沉，驻点不断前移，“融”的效果逐步显现。为打通影响社会治安的堵点和难点，回应群众关切的痛点和焦点，燕头派出所全力实施创新警务。
夜间烧烤摊的烟火气里，跃动着“红袖标”的守护身影。
“每天晚上都有‘红袖标’巡逻，再也不用担心社会闲杂人员来找事了。”烧烤店主王先生说，他也是“红袖标”的一员，平安燕头，更要“人人为我、我为人人”。
燕头派出所教导员樊苏扬介绍，巡防队成立三年来，累计协助破获各类案件35起，抓获各类犯罪嫌疑人49名，为群众挽回直接经济损失90余万元，收到群众赠送锦旗58面。
悠悠万事，民生为大。燕头派出所把保民平安作为主责主业，多破快破民生案件，得到了辖区群众的认可。
今年3月，辖区先后发生多起入室盗窃案件。分析研判、合并案件……办案民警连续作战，一举抓获4名犯罪嫌疑人，成功破获系列民生案件。
“被盗了几百元，没想到民警这么上心，真心为他们点赞。”受害群众季某在网上发帖说。
民生案件快侦快破的背后，是新型警务机制高效运转。近年来，燕头派出所在现代科技的加持下边打边防，主防阵地愈发牢固。
济川街道南殷村是个经济强村，但也曾是一个治安复杂村。该村有居民583户，大型企业多、外来务工人员多，出租房屋多，社会治理承压明显。
“我们实施了科技助防、智慧补防做法，让南殷村变身‘平安高地’，已连续五年实现了刑事案件‘零发案’。”燕头派出所副所长兼南殷警务室民警蒋凌介绍，通过警务室操作平台，不仅对平安隐患实时监管，还能把平安宣传及时投放到各处大屏，让群众感到安全就在身边。
“南殷村不仅是个经济强村，还是一个平安村。”南殷村党委书记鲁照兵向考察的客商推介时，底气十足。
民心为秤：
“公仆情”提升基层治理“新高度”
走进燕头派出所的荣誉室，摆放着各式各样的奖杯奖牌，墙面上挂满锦旗。
“锦旗有200余面，墙上已经挂不下了，后来收到的只好整齐码放在收纳箱里。”王文建说，一面锦旗就是一面镜子，时刻提醒民警要对得起群众的褒奖。
金杯银杯不如老百姓的口碑。服务群众和企业，燕头派出所“没有最好，只有更好”。
法治化营商环境，是企业生存发展的土壤。持续打击各类涉企犯罪、综合查一次改革、设立警企服务站……一项项有力举措，传递出燕头派出所服务保障辖区企业高质量发展的坚定决心。
燕头派出所辖区有各类企业300余家，其中涉危企业就有40家。该所在企业设立了警企服务站，常态化开展警企恳谈，全力为企业提供相关服务。
企业务工人员流动性较大，办理居住证业务频繁。为避免企业来回跑，燕头派出所推出“即来即办”服务。企业将办证信息发送给社区民警，统一由社区民警与服务窗口对接，实行“即时受理、一个工作日办妥”。
5年来，该所直接服务企业员工4800余人次，全部实现“零跑腿”。
不仅如此，燕头派出所审慎使用“轻违不罚”“首违不罚”，给予企业容错纠错空间，护航企业轻装前行。
今年3月，该所联合消防、环保等部门对辖区某企业开展例行安全检查时发现，该企业存在相关违规行为，拟立案查处。
“这家企业刚起步，确实为了节约成本，造成违法行为，但毕竟没产生事实上的危害后果……”王文建在法制会商时的阐述，得到一致认可，最终按照涉企执法相关规定，予以“整改到位后免于追究”的人性化处理。
服务群众，以人为本。针对面广量大的矛盾纠纷，燕头派出所坚持警务前移、警力下沉，变“群众上门”为“主动下访”，解决了一大批群众身边的“急难愁盼”。
2022年10月，该所辖区发生一起挪用居民养老保险金和医疗保险金的案件，70余名工人生活受到极大影响。
“吃天大的苦，都要破案追赃！”办案民警内查外调连续作战近1个月，形成100余份、20万余字调查材料，最终为受害人挽回了全部经济损失。
5年间，该所累计解决群众各类急难愁盼问题2100余个，让群众从一个个具体问题的解决中增强获得感、幸福感、安全感。
从“跟跑”到“领跑”，燕头派出所用五年实践诠释了“小所亦有大作为”。在王文建看来，扛到“全国一级公安派出所”这面红旗，靠的是“党建红”引领“公安蓝”，是“主防”理念下的新警务“新引擎”释放出的基层社会治理新活力，更是“民心秤”称出来的“公仆情”。
如今，燕头派出所又锚定一个新的目标，朝着“全国枫桥式公安派出所”迈进，继续书写基层治理新篇章。
特约记者/吴劲松