70岁以上难跟团？高龄老人出游遭遇“高门槛”
□本报记者 陈羚
初夏，正值出游的好时节，然而70岁以上的“银发族”在跟团游时，却遭遇了“年龄门槛”。最近，一些家有老人的市民向本报热线反映，家中70岁以上的健康长辈在计划报名跟团游的时候，常常吃“闭门羹”。为什么健康的高龄老年人出游，会遭遇歧视？有没有妥善的解决方案？带着这些问题，记者展开了深入调查。
标准不一
有的要家属陪同，有的要健康证明
“我问了好几家旅行社，有的以我爸妈年龄太大为由拒绝，有的则要求我本人陪同才行。”在市区一家国企工作的张艳向记者透露，她父母均已76岁，平日里身体健康，老两口想趁着“五一”假期前的旅游淡季出门游玩一番，本打算选择跟团游，没想到，询问了市区几家旅行社后，张艳发现父母出游被卡在了“年龄”这道门槛上。
“我今年刚满70岁，想去新疆旅游，旅行社却要求我提供健康证明、签署免责协议，还得有子女陪同，可子女都在上班，哪有时间陪同呢？”曾是高中教师的王大爷在亲朋好友眼中是个“旅游达人”，退休后，他和老伴每年都会旅游四五次。谈及旅行社对高龄老人报名的诸多限制，王大爷表示难以理解，他认为这是对老年人的一种区别对待。
记者通过线上线下的方式，以报名者的身份咨询了多家旅行社，发现绝大多数旅行社都对老年报名者的年龄和健康状况有一定要求，部分旅行社还要求家属陪同。一家大型在线旅游平台的旅游产品页面上，明确规定收客年龄为20周岁至70周岁，且65周岁至70周岁的老年人须提供《健康状况声明书》《免责书》，以及三甲医院3个月内开具的健康证明，并且必须有家属陪同。在另一旅游APP上，平台客服表示，参加常规大团，70周岁以上的老人必须有年轻亲友陪同，而专门为老年人定制的旅游小团，即便单独出游也设有73岁的年龄上限。
市区青年路上一家旅行社的员工表示，该旅行社可以接受70至75岁的老人报名，但需子女签署一份《免责协议》，协议内容大致是，旅途中若因老人自身原因发生意外，旅行社不承担责任。而对于75岁以上的老人，必须有子女陪同才可接收。记者提出可以出示老人的体检报告，仍遭到了拒绝。
门槛高
主要是规避可能存在的风险
70岁以上老年人跟团游的年龄限制究竟从何而来？是否有明文规定？市文化广电和旅游局市场管理处副处长徐业峰解释，2016年，原国家旅游局发布的《旅行社老年旅游服务规范》曾规定，“75岁以上的老年旅游者应请成年直系家属签字，且宜由成年家属陪同”。这一规定被行业人士视作跟团游年龄限定的政策来源之一。不过，该规范属于行业推荐性标准，并不具备强制效力。
在实际操作中，不少旅行社直接将75岁的门槛降至70岁，有的除要求家属陪同外，还附加了一系列前置条件。对此，市旅行社协会会长陈楠坦言，旅行社是为了规避风险。与年轻人相比，不少老年人患有高血压、糖尿病等慢性病，旅途中受天气、地域变化的影响，健康状况容易出现波动，还可能引发慢性病发作或心脑血管急症。“我从事旅游业25年了，这样的事例见过不少，听说的就更多了。”
另一方面，老年团员需要导游给予更多的关注和照顾，但在旅行过程中，导游往往分身乏术，很难抽出额外的精力去特别关照老年人。对此，陈楠建议：“老年人在没有年轻家属陪伴时，可以考虑专门的‘老年团’产品，或者约上几个同龄老人，报个老年定制团，这样旅游的体验感会更好。”
新尝试
以健康状况取代年龄约束
70岁以上老人跟团游屡屡受限的背后，却是日益发展壮大的银发旅游市场。2024年末，我国60岁及以上人口首次突破3亿人，占全国人口的22.0%。据中国旅游研究院发布的数据，2023年，60岁及以上的银发旅游者人数已达11.6亿人次，在国内旅游总人次中占比高达20.6%。预计到2028年，银发旅游市场规模将达到约2.7万亿元，呈现出强劲的增长势头。
在“银发族”出游的这片“蓝海”之下，对于年龄“一刀切”的情况，有没有更好的解决办法呢？去年1月，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中提到，要以健康状况取代年龄约束，完善相关规定，为老年人出游提供便利，健全投诉举报机制并加强监管。与此同时，我市一些旅游机构也已经先行一步，展开了探索。
“只要身体健康，签署健康保证书后，所有年龄段的游客都可以报名参加我们的旅行团。”泰州市三三国际旅行社有限公司负责人蔡国华介绍，去年就有一对80岁左右的老夫妻跟团去埃及旅游。“三四月份是老年人错峰出游的旺季，我们已经组织2000多名老人出游，与同期相比增长了50%。”
泰州市美途旅行社是一家小型旅行社，他们留意到退休人员旅游需求旺盛，特意成立了“退休旅行俱乐部”。该俱乐部会选择符合老年旅游者身体条件、适宜老年旅游者的旅游景点和游览、娱乐等活动，不安排高风险或高强度的旅游项目。导游刘梦告诉记者，比如杭州大明山乌镇游，一般的旅行团安排的行程是两天，节奏较为紧凑，而他们的老年团则将时间延长至三天，景点之间的行程安排不再那么匆忙，上午游玩一个景点，下午安排休闲活动。由于团内都是同龄人，老年人对这样的安排十分满意。
展望
银发旅游市场潜力巨大
“对老年游客设置年龄限制，虽规避了部分风险，但也会失去潜力巨大的市场。”泰州学院经济与管理学院院长朱军教授表示，我国银发群体人均旅游消费增长潜力大已成为多方共识，老年旅游也是老龄产业经济中增长最快的领域。就泰州来说，截至2023年末，泰州老龄化率居全国地级市第三，江苏省第二，为重度老龄化社会。满足这一群体的旅游消费需求，不仅有助于提升他们的晚年生活质量，还能为经济发展注入新的活力。
朱军建议，旅行社应加强对老年旅游市场的调研和开发，推出更多符合老年人需求的旅游产品和服务。比如，在行程安排上，要充分考虑老年人的身体状况和兴趣爱好；在服务配备上，提供更加周到、贴心的服务；在安全保障上，建立更加完善的体系等。
前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》明确提出：“积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。”那么，泰州在发展银发旅游方面可以做出哪些尝试呢？
对此，朱军建议，泰州历史文化悠久，旅游资源丰富，泰州旅游可以采取“错位经营”的策略，以老年人为目标客群，打好康养这张牌，结合泰州的传统文化和饮食文化，开发适合老年人的慢节奏“深度游”“体验游”。在产品开发上，可以利用泰州的港口资源，发展更轻松悠闲的“游轮游”，这样既能丰富“银发一族”的晚年生活，又能为文旅产业带来新的发展增量。
让人欣喜的是，为迎接银发旅游浪潮，姜堰区溱湖、溱潼古镇等景区已积极开展适老化改造，例如增设平缓无障碍通道、加装防滑扶手，在休息区配备老花镜、急救药箱；推出语音导览、大字版景区手册；餐饮区提供软烂清淡菜品等等；还安排专人提供咨询、引导服务，全方位提升老年游客的游览体验。