充分挖掘银发经济增长潜力
□林宝
中央经济工作会议明确要求“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并将积极发展银发经济作为其中的重要内容和举措。今年的《政府工作报告》也明确要求大力发展银发经济，足见其对于当前经济社会发展的重要意义。发展银发经济，既有利于满足老年群众的多方面需求，提高其生活品质，也有利于培育新的经济增长点，推动经济结构转型升级，本身就是积极应对人口老龄化的战略之举，加快推动高质量发展的长远之策。
破除发展制约，充分挖掘银发经济发展潜力，必须坚持供需双侧发力。在需求侧，重点要完善多层次的老年收入保障体系和基本服务保障体系。应继续提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，并建立稳定的增长机制。尽快出台城乡统一的长期护理保险制度，提供基本的长期护理保障，降低老年人长期护理服务成本，增强老年人利用服务能力。在供给侧，针对供给滞后的问题，重点要开展补短板行动，有针对性地增加供给。一方面，加快养老服务体系建设，补齐专业性护理服务、社区养老服务和农村养老服务的短板。当前，应重点完善覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络。另一方面，推动养老金融产品和服务适老化，满足养老金融服务需求。可鼓励金融机构针对老年人特点开发相关产品，继续推动金融服务适老化建设，对金融机构网点、手机APP等加大适老化改造力度，线下、线上保留便捷的人工服务通道。针对供给创新能力不足的问题，关键是要强化创新驱动，激发老年人口的消费需求。一方面，通过提升产品和服务质量、打造消费新场景等，改变老年人的传统消费习惯，推动传统消费升级。以食品消费为例，可针对人们对食品健康、安全、营养日益关注的情况，大力推动监管严格的高品质食品供应体系建设，满足部分老年人的食品消费升级需求。另一方面，积极鼓励新技术应用和模式创新，创造新需求。充分发挥信息技术快速发展和产业融合发展的优势，通过设立创新基金、税费减免等措施鼓励经营主体关注市场新动向，引领消费新风向，通过提供创新型产品和服务引导老年人的新消费。大力发展智慧养老，发挥其在整合资源、提高服务效率和监管水平等方面的优势。
（选自《经济日报》）