集体所有制企业“纸面划转”困局如何解？
近年来，随着“放管服”改革持续深化，企业注册登记变更“一网通办”“一次办结”早已成为普惠性便利措施。然而，海陵区的集体所有制企业泰州市第二福利厂，在办理法人代表变更时，却因“找不到主管单位”陷入僵局，本应很快就能办结的常规变更，卡在了“谁来发文”程序上，同时，也牵出了一个持续6年的主管单位交接谜团。
泰州市第二福利厂的收入维系着十几名残疾职工的生存保障。今年2月，企业法人代表突发疾病去世。为保持正常运转，企业亟需变更法人代表。
泰州市第二福利厂职工代表：“单位没有法定代表人，做任何事情都不符合法律规定。”
作为集体所有制企业，变更法定代表人须由上级主管部门出具正式任免文件。经向海陵区行政审批部门核实，泰州市第二福利厂的登记主管单位为海陵区民政局。这意味着，企业必须取得民政部门的任免批复，方可实施法人变更程序。
泰州市第二福利厂职工代表：“海陵区民政局工作人员说，2019年以后政企分开，当时区政府开了会，把我们划给当时的泰州市海通资产管理有限公司（以下简称‘海通公司’，区属国企）。”
可企业找到海通公司后，该公司也无法出具相关文件，理由是当年划转未能成功。企业着急办理法人变更，海陵区民政局与海通公司均表示无法出具企业所需文件。为追溯事情原委，记者来到海陵区民政局。该局工作人员表示，根据2019年区政府下发的《关于区属国有资产划转问题的会议纪要》，海陵区民政局下属单位泰州市第二福利厂的管理权限划归海通公司。当初，海陵区民政局和海通公司签署了管理交接协议，因此，海陵区民政局认为，依据管理权限划转，不宜再以原主管单位名义出具人事任免文件。
海陵区民政局工作人员：“当时我们和海通公司签了协议，所有权属都划归该公司，站在合同和会议纪要的角度，我们出证明是没有法律效用的。”
但海通公司相关负责人表示，2019年，他们清查这笔待划入资产时，遭到了泰州市第二福利厂的强烈抵制，导致资产划转协议未能履行到位。随后，海通公司曾将无法划转问题告知海陵区民政局。
海通公司负责人：“当时海陵区民政局将该资产交给我们，按流程需要审计，但第二福利厂法人代表不配合，导致交接工作停滞。民政局称已完成交接、不再管理，但实际我们并未真正接手。”
泰州市第二福利厂职工代表：“当时单位负责人和海通公司沟通时，说区政府文件针对国有资产，我们单位属于集体所有制，不属于国有资产，估计单位负责人当时因为这个原因反对划转。”
海陵区民政局相关人员表示，政府会议纪要的印发，以及资产交接协议的签订，都属于予以划转的标志。针对企业反映的实际问题，他们愿意与海通公司一起解决。
海陵区民政局工作人员：“我问了原分管负责人，她说当时开了区委协调会，明确区民政局将泰州市第二福利厂划转给海通公司。我们已经对接海通公司，全力配合解决此事。”
经市效能办跟踪督办后，海陵区民政局与海通公司多次对接，今年4月14日，海陵区民政局为泰州市第二福利厂出具了相关文件，企业顺利完成法人变更。
泰州市第二福利厂职工代表：“海陵区民政局非常重视，我们已根据登记部门要求，办理任免、批复，问题得到了妥善解决。”
（《到问题现场去》栏目组供稿）