该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事设法办、合办的事协作办
营商环境优化提升7.0版行动方案出台
□本报记者 谢荣 通讯员 莫莠囡
近日，我市召开“到泰州，泰周到”营商环境优化提升暨作风建设推进会。被称为“7.0版行动方案”的《2025年泰州市营商环境优化提升行动方案》，在社会各界热切的目光中正式亮相。
《方案》明确4个方面、20条主要任务，以“该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事设法办、合办的事协作办”为核心“题眼”，旨在以更大力度、更实举措营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，力行“随叫随到、不叫不到、说到做到、面面俱到”，让“到泰州，泰周到”营商环境品牌更直观可感，让企业和群众“办事更省心、发展更顺心、生活更舒心、扎根更安心”。
持续迭代更新，让措施更聚焦
2019年以来，我市连续6年，每年迭代发布营商环境优化清单，明确年度工作重点，基本形成市、市（区）、各相关部门协同发力的“1+6+N”政策体系，累计出台271项改革措施，“优化涉企服务”“提升企业办事便利度”“规范监管执法”“加强知识产权保护”等一直是政策“靶点”。
方案先行，但真正的考验是如何实施。以《2024年度泰州市优化营商环境任务清单》为例，其重点推动惠企政策直达快享、规范涉企中介服务、规范涉企执法检查、推进严格公正司法、强化资源要素保障、提升专业化服务水平、健全政企沟通交流机制等十项工作，全市各部门齐心协力“联手快跑”。
2024年，泰州在全省首推亿元以上产业项目行政审批超时默认制改革，项目全流程审批时限压缩至30个工作日内；持续推行柔性执法，试点“开卷检查、分段诊疗”执法监管；扎实推进涉企行政检查五制工作法，探索“综合查一次”执法新模式，为涉企行政检查列明正、负两张清单；建成试运行“互联网+监管”平台，涉企检查频次同比降低26.67%……桩桩件件，企业看得见、摸得着，6.0版行动方案十大行动62项改革举措全面完成，赢得社会高赞。
宏观经济复杂多变，企业需求愈加多元。站在2025年的赛道，泰州营商环境怎么跑？
7.0版行动方案锚定四大“优化提升”，突出规范提升、聚焦便捷高效、落实创新举措、强化部门联动，推动泰州营商环境进一步擦亮品牌。“一个鲜明特点是，该行动方案条目数量上相比往年大大减少，但‘用户意识’却更加彰显。”市发改委主任陶玲介绍，方案坚持以经营主体和人民群众的获得感、满意度为导向，内容不求大而全，精准聚焦营商环境建设中切实存在的堵点、痛点、难点，绝大部分任务事项来自企业和社会各界实际需求，力求让企业看得见、感受到。
秉承用户思维，让企业更有感
一个地方的发展气候是否适宜，企业的真实感受是最精准的“刻度”。省工商联开展的泰州市民营经济营商环境满意度调查显示，89.6%的受访民营企业认为我市营商环境进一步改善。
为解决政策“不好找、看不懂、不好用、用不上、用不畅”等痛点，泰州提档升级“一企来办·泰企通”平台，及时汇集推送惠企政策信息。优化涉企中介服务，我市上线“网上中介服务超市”2.0版和手机端，打造“区域评估”“多测合一”“政府采购服务项目”“一企来办·苏税援”等6个特色模块，推动3076家中介机构和1485家项目业主入驻。
“此次最新版的行动方案，‘四到四办换四心’的理念得到了充分体现，使‘到泰州，泰周到’营商环境品牌更加立体丰满，这是最核心的工作要求，（下转02版）
营商环境优化提升7.0版行动方案出台
（上接01版）也是着眼城市发展能级提升的重要考量。”陶玲说。
根据《方案》，行政执法将跨前一步更趋柔性，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。为提升城市管理能力水平，2025年我市将继续优化特色集市、外摆位、疏导点、管控点等街面环境治理，调整监管模式和检查频次，鼓励有序发展集市活动、户外餐饮、夜间经济等业态，既守护市容环境也提升城市“烟火气”。
聚焦企业对行政检查质效的普遍期望，大力推动“涉企检查”改革，着力践行“无事不扰”，我市将厘清“看得见的手”的权力边界，着力规范涉企检查不缺位、不越位，探索推行涉企“一码检查”，解决涉企检查“重复查、多头查”等问题。
今年我市将创新推出机关部门涉企活动统筹监测平台，对部门开展入企调研、执法检查、邀企活动等进行合理统筹、数据监测，实现涉企行政检查减量提质不扰企，全过程数据“网上跑”，真正让检查权行使“有迹可循、历史可溯”。
坚持久久为功，让品牌更闪亮
近年来，我市积极对标世界银行评估体系、国际高标准经贸规则，加大市场化、法治化、国际化探索力度，“首个”“首单”“首创”频现，连续2年获评“企业家幸福感最强市”，正是我市用心打造营商环境的鲜活注脚。
去年，《泰州市优化营商环境条例》在全省首批出台，将改革举措、实践经验上升为地方行政法规。在全省率先建设“零创空间”创业帮扶平台，依托全市域5家平台为创业者提供2000个免费实体地址；率先出台《企业“一照多址”备案登记管理办法》，拓宽适用范围，降低准入门槛；率先打造12345热线“总客服”，完成国家、省热线整合，实现全天候人工服务……优化营商环境，泰州自我加压，步履不停。
纵观《方案》，一揽子新的“组合拳”正更快打出：开展业务流程升级再造，建设企业全生命周期管理平台，推行“高效办成一件事”、线上线下双融合，上线智能帮办代办AI小助手，砍掉一切不必要的环节和程序，推出“泰周到、码上办”诉求直通二维码，确保75项政策“免申即享”、200种证照“免于提交”、250个事项“掌上办理”。同时，将深化要素市场化改革，对人才支撑、融资支持、土地保障等瓶颈积极探索市级统筹、多元供给、供需对接机制，坚持容小、容错、容新，积极推行“首违不罚”等柔性执法，对各类新技术、新产业、新业态、新模式，不随意“踩刹车”、不粗暴“设路障”，最大程度激发市场主体动力活力，进一步打造市场主体成长“乐园”。
“作为长三角北翼重要节点城市，泰州将持续擦亮‘到泰州，泰周到’营商环境品牌，在区域发展中形成更多示范效应，在更好激活本土经济‘一池春水’同时为长三角地区经济协同发展注入强劲动力，做到‘为一域增光，为全局添彩’。”陶玲说，