医药高新区（高港区）：创新镇街机构管理模式 激发基层治理新活力

医药高新区（高港区）：创新镇街机构管理模式 激发基层治理新活力

近年来，医药高新区（高港区）以机构改革为契机，聚焦破解基层治理“小马拉大车”等突出问题，进一步调整镇街机构设置，理顺区镇职责关系、优化资源配置，基层管理体制和运行机制不断优化。但调研发现，镇街在运行中还存在一些问题，如内部管理条块相对较大，上下衔接不够顺畅、运转不够高效，存在人岗不相适的现象。为切实解决这些问题，区党工委（区委）编办研究制定《镇街人员岗位管理办法》，推动以事定岗、以岗定责、以责定人，将镇街职责任务再细化，主体责任再落实，推进镇街由“行政末梢”向“治理枢纽”转变。

以事定岗，精准编制岗位目录。全区范围内开展人员岗位目录编制工作，充分了解镇街职能机构人员配置及运行情况。在此基础上，结合镇街关键职能，对应上下机构设置，坚持相互独立、完全穷尽原则，采取自下而上，上下结合的方式，全口径编制岗位指导目录，涵盖29个工作岗位，并明确岗位动态管理情形。各镇街在具体设置中，立足自身功能定位、发展重点和履职实际，结合工作量大小及工作需求，在指导目录范围内科学配置岗位，明确条线力量归属。目前，镇街共设置岗位339个。

以岗定责，全面厘清岗位职责。坚持“一类事项原则上由一个岗位统筹、一件事情原则上由一个岗位负责”的原则，对照镇街“三定”规定和行政权力清单、赋权清单、职责目录清单等“三张清单”，以及党委政府部署任务，深化和拓展职能机构职责，全面梳理和细化岗位职责，将工作职责落实到具体岗位，确保任务能在基层有效承接。针对不同类别岗位，分别用负责、协助、做好来精准表述法定职责、属地职责、承接职责，使岗位职责更具体、更具指导性和操作性。健全完善“一对多”“多对一”工作机制，梳理区级部门内设机构190余个，与镇街岗位一一对应，理顺上下工作对接和沟通衔接关系。

以责定人，合理调配岗位力量。按照“编制分类管理、人员统筹使用”原则，将行政、事业等人员统一纳入岗位管理，重点以岗位职责选配适岗人员，实行“一人多岗”或“一岗多人”，做到因岗择人、因才配岗、人岗相适、责权相配。同时，统筹镇街中层职数，镇街中层职数不再核定到具体职能机构，在“三定”规定总量内，由镇街灵活调配、动态调整，任命到重点岗位。加强镇街综合执法岗位人员与派驻机构人员的统筹指挥，促进“镇街想管管不了”的难事与“部门要管管不好”的难题联动优解。目前，全区镇街行政事业等各类人员近1400人全部纳入岗位管理，实现“编、人、事”全周期管理。

●赵聪聪 蒋昊