系统推动“投资于物” 与“投资于人”高效协同

系统推动“投资于物”

与“投资于人”高效协同

□王赞新

今年全国两会期间，“投资于人”成为广受关注的热词。“投资于物”和“投资于人”是相辅相成的有机整体，强调“投资于人”并非否定“投资于物”，而是要以“人”为核心推动二者动态协同，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来。尤其要将“投资于人”上升为畅通国民经济循环的战略支点，切实加大对“人”的投资。

一是优化投资结构，推动投资从规模驱动转向效能优先。在“物”的领域，应坚持有保有压、有取有舍的原则，严格执行负面清单管理，压减高耗能、高污染项目，聚焦新基建与民生补短板工程，推进投资向新型基础设施建设、污染治理、生态建设、城市老旧小区改造等民生工程倾斜；在“人”的领域，立足当前、着眼长远，扩大普惠性教育供给，探索“家庭教育储蓄账户”等制度创新。

二是强化制度供给，构建人力资本投资的长效机制。可探索设置“技能人才占比”“基本医保报销比例”“人力资本投资占比”等关键指标，并将其纳入地方政府考核体系，以考核倒逼财政支出结构优化，确保资源向最需要的领域精准投放。

三是推动系统集成，实现“物”的投资与“人”的投资互促共进。在推进新型城镇化和乡村全面振兴过程中，要围绕城乡一体化发展，统筹推进交通、能源、水利等基础设施建设，同时配套教育、医疗、文化等公共服务设施，确保基础设施建设与公共服务供给相辅相成；在“两重”和“两新”建设中，把实物投资和人力资本投资结合起来、项目建设和民生保障结合起来、资金投入与配套改革结合起来，在加大对重大基础设施和产业项目投入的同时，通过教育、培训、医疗等公共服务的优化，为产业发展提供“人”的支持，让“物”和“人”同向发力、双向奔赴。（摘自《光明日报》）