守护江河安澜 润泽幸福泰州
2025年3月22日是第三十三届“世界水日”，3月22日至28日是第三十八届“中国水周”。联合国确定2025年“世界水日”主题为“冰川保护”。我国纪念2025年“世界水日”“中国水周”活动主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。
2024年，在市委市政府的坚强领导下，全市水利系统坚持把贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿水利工作的主线，积极践行新时代治水思路，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，持续深化水利改革，全面激发内生动力，推动水利高质量发展取得新成效。姜堰区深化农业用水权改革入选全国试点，初步形成试点经验。长江泰州段入围水利部幸福河湖建设典型案例评选，“后位河长”述职制度入选全国河长制工作典型案例。市水利局被水利部推荐为第七届全国文明单位。通南引排能力提升工程南官河闸站开工建设。顺利通过2024年第三轮中央生态环保督察。
聚焦防灾减灾，强化水安全保障
深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，落实“七项机制”，推进“五大体系”建设，建强“五支力量”，全面提升水旱灾害防御体系能力。一是工程基础逐步完善。长江流域97.78公里长江岸线、156.38公里江港堤防，均达到50年一遇及防御10级风浪以上标准，其中34.17公里主江堤、16.55公里港堤达到100年一遇防洪标准；淮河流域里下河地区共有圩堤4582公里，其中92%达“四五四”标准。继续优化长江防洪1小时应急响应圈建设，充分发挥“险情发现快、判断准，决策指挥快、方案准，应急响应快、调度准”的建设效益。2024年汛期，我们面临了强降水和长江洪水双重风险，全市梅雨量较常年增长五至七成，夏仕港水位连续多日超警，我市长江防汛Ⅳ级应急响应持续时间近1个月，长江沿线共发生23处轻微险情，均及时高效完成处置。二是“四预”措施全面落实。全面加强预报、预警、预案、预演，以市级3项预案为统领，全市共形成550项县乡村级分预案、33项成员单位子预案。推演县级以上预案6大类44项。编制《洪涝与水量调度方案》，修编市、县、乡三级共49项水利工程调度方案，实现水利工程体系的防洪、排涝、活水、保水多目标、多任务联合调度，2024年抽排涝水10.8亿方，引水66.4亿方。三是应急能力显著提升。编制《泰州市防汛应急专业抢险队伍工作手册》，市级五支力量全部落实到位并常态化开展训练和培训。全市共组建专业抢险队伍15支306人，县级以上防汛物资仓库7座，储备编织袋140万只、土工布5.64万平方米、移动泵车206辆、手抬式排水泵1351台，基本生活保障物资1.2万件，应急装备51万件，自储块石储备点11处7万吨，基本满足现状应急抢险需求。
突出水网构建，强化水工程建设
以《国家水网建设规划纲要》为引领，延伸江苏水网主骨架并沟通县级水网最末梢，构建“一江三纵五横举纲、三区百河张目、湖荡闸站系结”的泰州现代水网格局。一是落实重大项目。全年完成投资24.2亿元，其中省级以上投资11.1亿元，扎实推进国家水网骨干工程、中小河流治理以及农村水利工程等3大类、18项重点水利工程。启动实施通南引排能力提升工程南官河闸站，超额完成生产河、羌溪河、西姜黄河-季黄河、十圩港整治工程等年度建设任务，提前实施两泰官河、南干河、新曲河3个项目。二是强化项目储备。谋划建设高铁枢纽片区包围圈，全面提升该区域防洪、排涝、保水能力。持续推进长江防洪能力提升工程，力争2030年底前长江堤防防洪标准提升至“100年一遇”。加快推动里下河滞涝圩调整与建设工程，保障里下河腹部地区防洪安全。三是助力乡村振兴。继续实施卤西灌区、溱潼灌区2个中型灌区项目，积极申报新高灌区进入国家大中型灌区名录库，上争溱潼灌区列入2025年省级特别项目实施。全面推广深化农业水价综合改革试点经验。上争实施4个国家级水土保持重点工程，综合治理水土流失面积10平方公里。建设农村生态河道164条、355公里，农村生态河道覆盖率达57%。
打造幸福河湖，强化水环境治理
依托中小河流治理、大中型灌区、农村生态河道、小流域治理、防汛隐患消险除险等省级水利工程项目，建设幸福河湖。全市累计建成幸福河湖2594条，城区河道建成率达79.1%。一是发挥制度优势。深化河湖问题、项目、责任“三个清单”制度，形成“上级清单重项目、下级清单抓管护、四级清单同发力”的工作格局，全年对照清单整改各类问题1.1万余项，开展治理项目2100余个。全面取消河长巡河APP打卡留痕的做法，切实减轻基层河长“指尖上”的负担。全覆盖推行联合河长制，实现对全市25条市级、42条县级、497条乡级跨界河湖上下游、左右岸的共治共享、无缝衔接。二是深化问题整治。全市39个国、省考断面水质优Ⅲ比例连续三年保持100%。纵深推进省河湖“清四乱”常态化规范化暨河湖保护专项整治执法行动，整治涉河违章建筑27处、违法圈圩359处。查处完成273个省部级违法图斑，巩固“双提双减”成效。严格执法监管，全年开展执法巡查687次，联合执法55次，查处涉砂行政案件2起，打击各类水事违法行为27起，移送起诉相关责任人65人。实施龙溪港退圩还湖工程，增加自由水域面积0.72平方公里。三是落实长效管护。建立健全长效管护机制，深入开展联保共治专项行动，全年打捞处理各类水生植物300余万吨。深化河湖管护“积分银行”“河管家”等模式，累计吸引8万余名群众参与，全年吸收“民间河长”400余名。探索推行“以河养河”管护模式，涌现出“生态放流养殖”“圩堤林果产业”“岸坡艾草经济”等特色做法。
锚定节水增效，强化水资源利用
深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格水资源管理制度，积极探索丰水地区节水之路，推动全过程、全领域、全社会节水。一是突出指标双控。编制完成《泰州市水量压减方案》，将许可总量从55.67亿立方米压减至53.39亿立方米。泰州通南地区引排能力提升工程和靖江城南片区引排能力提升工程先后编制了水资源刚性约束论证报告。泰兴经济开发区构建企业小循环、产业中循环、园区大循环的水资源“三级循环利用模式”。二是突出行政推动。“十四五”以来，全市累计完成项目节水“三同时”40个。印发《泰州市地下工程建设疏干排水取水许可和备案管理工作实施方案》，率先研究制定地下工程建设项目基坑降水水资源论证表、水资源论证报告书编制提纲和地下工程建设备案表等三大工作模板。泰兴、海陵完成县域水资源管理规范化建设工作。完成188家企业实地调查，整改销号取用水问题1202个，完善323个取水口信息，排查整改17条违规取水问题线索。三是突出市场驱动。姜堰区成功入选全国深化农业用水权改革试点，围绕制定一套切实可行的政策制度、建设一套精准可靠的计量体系、搭建一个高效便捷的用水权收储交易平台、培育一个规范活跃的农业用水权交易市场的“四个一”改革目标，积极探索“政府引领、水权明晰、计量精准、市场活跃、节水增效”的农业用水权管理改革模式。核定试点区确权耕地灌溉面积56万亩，核发3127本用水权证，确权水量2.64亿立方米。创新实施江苏省首单跨行业农业用水权交易，完成3家“农转非”跨行业用水权交易，交易水量110万立方米；共完成农业用水权收储300单、水量513万立方米；完成用水权交易289单、水量527万立方米。完成泰兴经济开发区自来水厂及配套设施合（二期）和蒋垛镇用水大户农业节水灌溉合同节水项目。
坚持党建引领，强化三务融合
市水利局党组坚决扛起全面从严治党的政治责任，多措并举，协同发力，促进党建、业务、服务“三务融合”，为水利高质量发展提供坚强保障。一是坚定举旗铸魂。以“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”为主题，认真学用新思想，扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育。以“清水利民”党建品牌为引领，开展“一支部一品牌”特色创建活动，引导各支部聚焦防汛抢险、河湖治理、项目建设等重点领域，精准推动“党建+”项目，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。二是锤炼干部能力。组织支部书记培训班，重点开展党的创新理论、党建工作实务等教育培训，切实发挥“头雁”效应。持续实施干部队伍建设三年行动计划，积极推进年轻干部“能力加油站”培训锻炼，通过组建青年抢险突击队、演讲比赛等方式，锻炼年轻干部实战能力。建立“成长导师”制度，开展“新入职人员见面会”暨“成长导师”结对仪式，发挥“传帮带”作用。三是优化营商环境。落实最严格水资源管理制度，泰州梅兰热电有限公司完成泰州首个跨市（区）水权交易案例，全市共发放“水权贷”贷款2573万元。深化水利“放管服”改革，累计完成“多评合一”审查8次，审批时间节省三分之一，节约成本100余万元。区域评估成果累计运用108次，审批时限由9个工作日缩短至1个工作日，节约成本3000余万元。完善疏浚砂综合利用模式，累计利用航道疏浚砂860万吨、码头疏浚砂504万吨，实现产值约4亿元。
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，全市水利系统将持续以“五有干部”的标准自我淬炼——心中有江河安澜的使命，肩上有乡村振兴的担当，眼中有智慧水利的蓝图，手中有改革创新的实招，脚下有丈量河湖的印记，在这片因水而兴的土地上，奋力谱写“城水相融、人水和谐”的时代新篇！