多方协同治理 广告推广型网络黑灰产犯罪

多方协同治理

广告推广型网络黑灰产犯罪

□李露莹

公安部深入推进“净网2024”专项行动，向社会公布“美女搭讪”“精准获客”“劫持流量”等8起典型案例，揭示出广告推广型网络黑灰产犯罪的高发多发态势。广告推广型网络黑灰产犯罪以人为诱导加技术诱导的方式来实现精准推销和增加流量的目的，通过植入监控代码或黑客程序盗取个人信息，或投放虚假推销广告来诱导受害者陷入赌博、诈骗和投资等骗局中，直接侵犯公民的个人信息权和网络市场的经济管理秩序。在网络黑灰产的复杂生态中，流量获取是犯罪活动开展和扩张的前提。因此，打击网络黑灰产，治理广告推广型犯罪是源头阻断的关键一环。

广告推广型网络黑灰产犯罪之所以高发且难管难治，根源在于其特殊的犯罪性质。犯罪主体间形成了组织化的链式结构，其中治理的难点集中在上游的手段链环节。与传统网络犯罪多集中于中下游不同，此类犯罪主要为传统网络犯罪提供推广引流帮助。因互联网的超时空特性削弱了各阶段犯罪参与人之间的关联性，上游犯罪参与人的推广引流行为的指向是分散的、隐蔽的，这大大增加了侦查和治理难度。犯罪行为具有强渗透性，其将网络风险渗透到人们使用电子产品的各个场景，打破了传统网络犯罪的受害门槛。此外，这类犯罪涉及领域广泛，涵盖境内外黄、赌、诈等领域，从业人员众多，涉案金额庞大，且有向民生领域蔓延的趋势，严重威胁公民个人信息和网络系统安全，治理行动刻不容缓。

治理广告推广型网络黑灰产犯罪的关键在于深刻认识该犯罪的生成逻辑，进而提出有针对性的多元治理对策。

一是确立预防性治理原则，借助技术力量保障安全，从源头预防犯罪。针对组织化链式犯罪，应在犯罪上游或预备阶段开展工作，防止犯罪大规模扩散。监管部门要深入研究产业运作模式，掌握潜在风险；技术部门需紧跟互联网技术前沿，提前预判违法活动，做好技术防范和宣传引导；公安机关应依据实践经验，加强监控，及时收集情报、固定证据，提升对新型犯罪的应对能力。

二是坚持多元主体协同治理模式，凝聚各方力量打击顽固犯罪。政府部门应加大监管力度，创新监管方式，在监管技术方面进行突破；互联网企业要严格遵守监管合规要求，积极与政府寻求合作，发挥自身技术和市场优势；互联网广告行业要在政府引导下完善行业标准和自律公约，加强行业内部管理；公民个人要提高风险防范意识，谨慎对待网络广告，发现可疑情况及时监督举报、维护自身权益。只有各方实现融合联动，共建共享，才能营造可持续发展的网络环境。

三是在推进集中专项打击行动的同时，构建长效治理机制。坚持预防性原则和宽严相济的政策导向，妥善处理刑民、行刑交叉问题。长效治理机制的建立，依赖于健全的制度体系、稳定的治理思路和精准的打击重点。要不断总结实践经验，完善刑法治理模式，加强行政执法与刑事司法的衔接。在确定打击重点时，应运用矛盾分析法，聚焦规模大、影响恶劣的典型犯罪治理，尤其是涉及民生领域的犯罪，形成成熟有效的治理方案。

广告推广型网络黑灰产犯罪对网络安全构成严重威胁，影响社会稳定和公民福祉。要通过多方协同、标本兼治，有效遏制此类犯罪，筑牢网络安全防线，为数字经济发展和人民生活营造安全、有序的网络环境。

［作者单位：中共中央党校（国家行政学院）］