办好政协提案 助推高质量发展
——市政协六届三次会议以来提案办理成果点击
重塑“泰州印象”
推动文旅产业高质量发展
【提案人】
民建泰州市委员会
【承办单位】
主办：市文化广电和旅游局
协办：市委宣传部、市文旅集团
【提案回放】
近年来，泰州始终秉持以文塑旅、以旅彰文的理念，加速推进文旅经济的高质量发展，持续增强“健康名城、幸福泰州”的城市知名度与吸引力。
为进一步提升泰州文旅产业的发展水平，建议适时优化战略定位，完善服务配套设施，彰显泰州文化、重塑“泰州印象”。一是提取泰州优质文化内核，为文旅注入精神力量。建特色文化基因图谱，盘点资源；挖代表性文化标识，打造品牌；发展文体旅融合产业，拉动消费潜力。二是推动文旅服务智慧发展，加快数字化步伐。加速基建，打造数据云平台，打通数字链条；丰富数字化应用，创新呈现传播，开发“云游”产品；培育新业态，拓宽分发渠道，优化智慧场景。三是重构文旅体验场景，深化沉浸式开发。设计沉浸式建筑空间，打造网红业态；创建专业化角色形象，增强互动体验；完善配套产业服务，保障景区运营，提升游客出行体验。
【办理成效】
2024年，我市大力推进文化与旅游领域的深度融合发展，促使全市文旅产业在高质量发展的道路上取得了一系列崭新成效。
一是全力彰显文化名城独特魅力。召开全市旅游高质量发展大会，举办2024年泰州梅兰芳艺术节，组织开展“文化惠民券”“四季村晚”等文化演出活动1500余场，新增10家“泰有戏”示范小剧场，淮剧《潜行者》获国家艺术基金资助并在省内外巡演。公布第二批泰州市文物保护单位142处，全市等级博物馆数量增至6家，文化底蕴进一步深厚。
二是持续丰富文旅产品多元供给。紧扣“春赏繁花、夏玩三水、秋品美食、冬看好戏”四季主题，策划举办泰州美食市集、溱潼会船、千垛菜花等特色活动。新增7家国家2A级景区，全市A级旅游景区数量增至44家，为游客提供了更多的旅游选择。
三是着力擦亮泰州特色旅游品牌。开展文旅消费推广季、水城蟹乡美食季等营销推广活动，加强与携程、腾讯、抖音等新媒体平台合作，打造美团“幸福泰州”文旅品牌馆，举办“有一种幸福叫泰州”等短视频大赛，持续提升“泰州泰美 泰想你来”旅游品牌知名度和影响力，让泰州这座城市成为更多游客向往的旅游目的地。
积极融入上海大都市圈
提升城市发展能级
【提案人】杨芙蓉
【承办单位】
主办：市发展和改革委员会
协办：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市自然资源和规划局
【提案回放】
积极融入上海大都市圈，有利于泰州从更高层次、更强能级、更宽领域、更广空间等维度打破行政边界束缚，进一步畅通要素流通渠道，推动对外开放，提高知名度和竞争力。建议：
一是抓好规划衔接与产业协作。参与政策规划，加强与核心城市产业合作，构建分工配套体系，以新兴产业为重点，健全共建机制，推进产业园区建设。二是健全体制机制，促进资源共享。探索成本共担，落实数据与公共服务共享，清理要素流动阻碍，健全创新资源对接与人资合作机制。三是促进互联互通，促进区域空间融入。加快铁、公路及内河航运建设，搭建合作平台，推进大通关，加快融入上海国际航运中心建设。四是延展合作深度，结对联动融入。积极参加进博会，组织沪企“泰州行”，深化与上海重点区域合作，借鉴自贸区经验，加强金融协作，接轨上海营商环境等。
【办理成效】
市委高度重视，批示肯定政协提交的调研督办报告。有关方面深度聚焦融入上海大都市圈区域协同规划研究，组织开展活动，积极推进区域联动和产业协同发展。先后成立长三角绿色智能船舶技术创新中心、长三角医学先进技术创新中心、生命科学泰州实验室等科创平台，致力打造长三角特色产业创新中心和科技成果转移转化基地，为我市产业转型升级提供有效支撑。积极培育未来产业新赛道，成功召开长三角（泰州）合成生物赋能大健康产业发展大会。全力服务保障北沿江高铁及三条过江通道建设，开展泰州港与上海港、宁波港深度合作，加强港口集疏运体系建设，抓实国家级粮食物流核心枢纽城市和国家级现代流通战略支点城市建设。
下一步，将进一步深化融入步伐，推动政务、商务、市场等方面全面融入上海大都市圈。加快在企业登记、土地管理、环境保护、投融资、财税分享、公共服务等关键领域，与上海大都市圈城市构建紧密的政策协同机制。加强与周边城市在知识产权、环境整治、信用体系等多个领域的合作，推动标准互认采信，实现区域发展的协同共进。
提高中小学生营养配餐质量
让学生“暖胃”又“暖心”
【提案人】张和平
【承办单位】
主办：市教育局
协办：市市场监管局
【提案回放】
在为学生提供营养配餐服务过程中，有关方面积极运用“阳光食堂”监管服务平台，有效提升学生餐饮质量，守护学生“舌尖上的安全”，但仍有提升空间，建议：
一是织密食品安全“防护网”。建立多部门联动机制，统筹管理全市中小学生营养午餐。指导食堂与配餐公司健全制度，运用信息化技术全流程监管，优化用餐环节，保障就餐质量安全。二是共绘营养配制“同心圆”。合理确定午餐价位与标准，明确财政和家庭承担比例，补贴贫困生。请专家指导食堂与配餐公司，增加菜品选择，提供多样服务。通过多种方式加强食品与营养知识宣传，践行“光盘行动”，提升从业人员水平。三是搭建沟通交流“直通车”。落实校长负责制与校领导陪餐制，推广家长陪餐。设营养餐“开放日”，邀请家长与社会人士参观，保障其相关权利。建立评价反馈机制，听取意见建议，及时调整服务，提升学生就餐体验与满意度。
【办理成效】
2024年，我市进一步提高重视程度，对“校园餐”管理工作进行了系统梳理与精心部署。一方面，着力构建校园食品安全管理协作机制，清晰界定食堂管理职能部门的具体职责，确保各项工作有序推进。另一方面，发布了中小学食堂营养带量食谱，为学生提供科学合理的膳食指导。同时，组建家长志愿者库，推动各学校成立膳食管理家长委员会，充分调动家长力量参与校园餐饮管理。2024年暑期，我市对45所学校食堂实施升级改造工程，将所有学校食堂全面纳入“阳光食堂”监管体系，全方位保障师生饮食的安全与健康。
下一步，我市将持续深化“校园餐”专项整治行动，推进中小学食堂硬件提升改造，完善校园食品安全卫生管理制度、膳食营养指南和规范，全面推进“互联网+明厨亮灶+AI”食堂信息化建设，全力守护师生“舌尖上的安全”。
推进农业全产业链“锻链升级”
推动乡村产业高质量发展
【提案人】致公党泰州总支
【承办单位】
主办：市农业农村局
协办：市供销社
【提案回放】
产业振兴是乡村振兴的重中之重，推动乡村产业高质量发展是建设农业强国的时代课题。为推动我市农业全产业链向高端化、数字化、绿色化转变，建议：
一是优化产业链，促乡村产业多元。引导企业发展高附加值农产品加工，建原料基地。突出文化赋能，避免与周边产业雷同，重塑乡村产业体系。二是打造技术链，以技术集成支撑产业。鼓励龙头企业“产学研用”联合攻关，攻克关键技术，补齐机械化短板。做大做强科研基地与产业园区，提升产业链机械化、信息化、智能化、工程化水平。三是搭建价值链，构建利益联结机制。因地制宜探索多元利益联结，协调各方关系，在不同主体间建合作共赢机制，让农民分享增值收益。四是保障政策落地，确保惠农见效。统筹财政、金融政策，整合专项资金，奖补示范项目。落实三产融合用地、农产品初加工用电等政策，建好供地项目库，推动政策落地。
【办理成效】
2024年，我市积极践行多项有力举措，全力推进农业全产业链的“锻链升级”，为乡村产业的高质量发展注入强劲动力。
一是链上主体不断壮大。深入推进农业龙头企业“双倍增”计划，2024年新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业15家，新增数量均居全省前列。精准聚焦农业重大项目建设，截至11月底，实施农业农村重大项目172个，完成年度投资89.72亿元。二是品牌优势不断彰显。深入实施区域公用品牌培育工程，建立农产品品牌建设梯队。成功举办农业全产业链建设成果展示、2024脱贫地区“土特产”走进长三角推介周江苏泰州专场和2024泰州绿色健康农产品与农业重大项目（上海）推介会等重大活动。三是服务保障不断优化。加强金融助农，创新实施“泰惠农·金融服务乡村振兴”活动，2024年以来累计举办各类对接活动325场，签约各类金融项目1932个、提供支农资金221.8亿元。
以招商引资新范式
助推产业体系现代化
【提案人】泰兴市委员活动小组
【承办单位】
主办：市科技局
协办：市发展和改革委员会、市商务局、市工业和信息化局
【提案回放】
对照高质量发展的要求，我市需要积极构建招商引资新范式新循环，推动科技创新、产业进步和金融发展形成深度融合、递进发展、相互支撑的良性循环，塑造经济发展新动能，建议：
一是全力切入科技、产业、金融新循环。重视基础创新,锻造循环引领力；推进产业升级，夯实循环基本盘；发展现代金融,提升循环支持力。二是奋力积蓄新质生产力新动能。用好新型生产工具，围绕产业体系聚焦细分领域，与高校等合作攻克关键技术；塑造适配生产关系，探索政商结合路径，激励成果转化；打造新型劳动者队伍，以产业需求为导向，集聚创新要素。三是倾力拓展项目招引策划新赛道。企业链一网尽收，丰富招商方式，对接行业资源；产业链一纵到底，构建全产业链指南，以大健康产业为例开展针对性招商；服务链一应俱全，落实制度，深化服务，创新供地模式；活动链一鸣惊人，关注高层次活动，策划招商活动，结合展会与洽谈，实现招引成果。
【办理成效】
近年来，我市围绕“加快培育新质生产力”要求，谋划实施科技招商“一号工程”，积极招引“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的“四有”科创项目。2024年1月至9月，全市科创项目招引数达761项、同比增长46.35%，其中重点科创项目56项，细胞治疗、超精密工业母机等未来产业领域项目陆续落地。引进高层次人才团队22个，研发人员占比平均达21%，12个项目由教授级以上高层次人才领衔并实际参股，长江学者、科技进步奖获得者领衔项目首次落地。
下一步，我市将通过健全工作推进机制、丰富科技招商手段、提升人员队伍能力、完善项目落地环境等举措提升科创项目招引效能，促进创新要素和资源在泰州加速集聚。
优化院前医疗急救
打造“上车即入院”的泰州模式
【提案人】邵骅
【承办单位】
主办：市卫生健康委员会
协办：市公安局、市住房和城乡建设局
【提案回放】
院前医疗急救服务是反映城市文明幸福度的重要标志，其高效、准确的服务对保障人民群众的生命安全具有重要意义。建议：
将大急诊大急救云平台建设，全面融入政务信息化项目建设体系，通过打破信息壁垒，实现各环节数据的互联互通与共享共用，借助数字化、智能化手段，为医疗救治工作注入强大动力。推广在小区门禁系统中录入救护车牌号，为急救车辆开辟“绿色通道”，为生命争取宝贵时间。各相关部门要与120急救平台深度对接，构建起全方位、多层次的资源共享与应急联动机制，提升城市整体应急响应能力，为市民生命健康筑牢坚实防线。
【办理成效】
我市坚持人民至上，通过数智赋能，破解传统院前医疗急救难点、堵点问题，畅通院前院内救治流程，实时交互共享急救现场、院前急救、院内救治信息，构建“呼入即定位、呼叫即救治、上车即入院、支付即结算”一体化院前医疗急救模式，院前医疗急救反应更加迅速，院前院内衔接更加畅通，多部门协作更加有力，群众看病就医获得感、安全感进一步增强。我市在全省率先建成120调度一张网，全省唯一在救护车上能完成预检分诊挂号和医保实时结算，全省首创小区门禁自动识别救护车车牌主动抬杆。市急救中心平均急救电话摘机时间、平均派车时间、平均呼叫反应时间效率提升分别为351.7%、113.4%和150.6%，各项质控指标稳居全省前列。省卫生健康委在我市举办现场观摩会，《健康报》《新华社》《新华日报》等媒体多次报道我市做法，“上车即入院—院前医疗急救泰州新模式”获2024年省医院高质量发展成果一等奖。
重视空巢独居老人
关爱服务
【提案人】陈文峰
【承办单位】
主办：市民政局
协办：市卫生健康委员会
【提案回放】
伴随着老龄化时代加快来临和社会居住、养老模式的改变，老人独居成为越来越普遍的社会现象。建议：
一是健全养老体系，保障老有所养。实施智能关爱服务，全面摸排辖区独居、空巢老人基本信息，建立详尽档案并分层分类管理。推进上门照护服务，针对不同失能程度老人，提供差异化服务。关注农村困难群体，对生活困难的农村空巢老人，填补农村养老保障短板。二是加强情感陪伴，保障老有所依。推动落实《老年人权益保障法》相关规定，创造条件鼓励子女与父母同城或就近就业。强化社区服务责任，鼓励社区定期组织关爱结对帮扶活动，为空巢老人提供健康保健、心理抚慰等服务。
【办理成效】
空巢、独居等老人作为基本养老服务的重点保障对象，及时发现、有效防范其居家养老安全风险，切实满足其基本养老服务需求，是积极应对人口老龄化的重要内容。我市已出台《泰州市开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》。
一是分类更精准。将城乡独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等60周岁以上老年人，根据居家安全风险程度，分为A、B、C三类人群，按不同频次开展探访关爱服务。
二是探访更常态。通过摸底排查确定服务对象名单库，建立探访关爱服务队伍，从2024年起实行按月更新、按季调度，常态化、规范化开展探访关爱服务，累计探访14178人次，排查处置196条隐患。
三是形式更多样。通过定期上门入户、电话视频、远程监测等多种方式，掌握特殊困难老年人居家生活情况，根据需要提供政策宣传、资源链接、需求转介和必要救援等服务。
完善托育服务体系
加快建设普惠托育机构
【提案人】李蓉
【承办单位】
主办：市卫生健康委员会
协办：市发展和改革委员会、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局
【提案回放】
托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户福祉。对照国家、省托育服务有关要求，我市托育服务体系需要进一步完善。建议：
一是强化组织保障，建立工作推进机制，将托育服务纳入民生工程，完善政府补助政策，盘活国有资源。二是加强政策协调，推进“托幼一体化”服务，强化规划设置，简化备案材料。三是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，加大基层组织和社会力量支持，加强专家指导，普及科学育儿知识。四是加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，加大基层与社会力量对家庭照护的支持，加强专家指导，普及科学育儿知识。五是加强托育机构综合管理，做好托育机构登记备案与质量监管，推动建立行业协会，促进行业健康可持续发展。
【办理成效】
近年来，我市持续推进生育友好型城市建设，加强普惠托育服务体系建设，坚持立法先行，2024年11月28日，省人大常委会批准了《泰州市托育服务条例》，2025年1月1日起正式施行。这是全国第二部、江苏省首部专门规范托育服务的地方性法规，是省人大常委会立法工作样板工程和示范工程。高质量开展普惠托育机构建设，优先选择幼儿园办托、社会办托、机关（企事业）办托，采取嵌入式结构对全市托育体系进行完善，提升群众获得感。全市构建托育“一市一镇一品”多元化结构，建成省级示范性托育机构8家，省级普惠托育机构27家，可提供托位1.9万个，千人口托位数达4.2个。
文/张宇 敏丽 图/雨婷 张宇