□本报记者 顾海燕 赵梦静
“万物皆数”的时代，数据要素对国民经济发展的作用，正从辅助工具向重要引擎转变，数据“宝藏”的挖掘方兴未艾。
近日，我市出台《泰州市数据要素资产化三年行动计划》（以下简称《行动计划》），明确到2025年，建立数据要素资产化基础制度，初步构建数据要素流通交易标准体系和规范框架；到2026年，全市“1+4+N”重点产业数据资源体系基本建立，数据要素资产化多元生态初步形成；到2027年，数据要素资产化制度体系成熟规范，数据要素流通交易市场有序发展。
“在数字泰州建设的大背景下，数据资产化是推动我市经济发展和提升新质生产力的关键一环。”市数据局局长焦斐虎介绍，围绕数据要素资产化发布的行动计划，旨在通过三年努力，在数据基础制度、技术模式和业态创新等方面取得突破，打造“一区一极一枢纽”，即全国数据要素资产化制度创新先行区、长三角数据产业发展增长极、全国医疗健康产业数据枢纽。
打通路径
健全数据资产基础制度
近日，泰州市数产集团与海陵区海发控股集团“市区联动、同题共答”，推进完成了“海陵区垃圾分类回收数据集”数据资产入表工作。这是全国首例城市生活垃圾分类回收领域的数据资产入表案例。
据悉，此次入表的“海陵区垃圾分类回收数据集”包含300万条数据，经专业机构评估，“数据集”价值近800万元。此次入表，不仅让数据得以“变现”，更进一步增加企业资产、优化财务报表，增强企业要素保障能力。
“今年以来，市数据产业集团数据资产入表业务进入密集落地期，集团下属大数据公司已在国企领域服务完成8项数据资产入表工作，加快推进数据资产化进程。”市数据产业集团综合管理部负责人陈春阳说。（下转03版）
我市出台《泰州市数据要素资产化三年行动计划》——
聚力打造数据要素“一区一极一枢纽”
聚力打造数据要素“一区一极一枢纽”
（上接01版）
数据资产化是指将数据视为一种资产进行确认、计量、记录和报告，以实现数据价值最大化。《2024年泰州市政府工作报告》提出，我市要围绕打通数据要素资源化资产化价值化实现路径，立足优势产业构建核心数据链、夯实数字底座，聚焦关键环节建立数据资产化制度体系和规范框架。
实现数据资产化，首先要确权。“确权，即确定数据产权。”市大数据发展公司项目经理王婷婷介绍，在传统经济体系中，物权的确认依赖于法律、合同等手段。然而，在数字世界，这些手段往往难以直接应用。目前，我市已搭建数据资产登记确权平台，推动授权运营的国企数据率先实现登记确权。《行动计划》明确，我市还将探索推进数据资产凭证场景应用，推动区域间凭证互认；加强对企业数据知识产权登记确权的指导服务，促进数据知识产权运用。
除了确权，如何对数据进行价值评估也是数据资产化的核心问题。“目前，我市?数据价值评估体系尚不健全，缺乏系统高效、标准统一的数据资产估值与定价方法，一定程度上制约了数据要素发挥其价值。”王婷婷表示，下一步，我市将探索卖方“报价”、第三方“估价”和买卖双方“议价”相结合的企业和个人数据资产价格形成路径，推动建设区域性数据资产评估计价综合服务平台，鼓励数商和第三方专业服务机构参与相关规则标准制定和制度建设。?
双管齐下
统筹数据有效归集与有序流通
算法推荐、刷脸支付、电子身份证……以数据为核心的一系列新业态，正让人们的生活变得更加便捷且有趣。“数字生活”不断升级的背后，是数据由封闭、分散向流动、集中的转变。
“我市已连续两年开展公共数据攻坚行动，在全省率先试点探索数字资产‘一本账’管理体系。”焦斐虎说，目前已形成包含市、市（区）529家单位，866个应用系统、5325个云资源、17594个数据目录、超550亿条数据的数字资源“总账本”。
在保障公共数据供给的基础上，我市将不断挖掘企业及个人数据，聚焦全市“1+4+N”重点产业，加快打造“1+4+N”产业数据仓，加快产业数据资源编目汇总、分类分级，推进产业数据资源标准化、数据接口规范化、共享交换统一化。鼓励个人数据合规有序供给，依托“泰州通”App建立个人数据账户，探索对个人数据的安全存储、流通交易、应用开发等一体化运营模式，加快打造场景化个人数据产品。
数据汇聚后，如何最大限度让数据“活起来、用起来、管起来”？
《行动计划》明确，推动公共数据授权运营，建立健全全程监督管理、评估和退出机制，形成“政府依法授权、企业合法运营、部门依规监管”的公共数据授权运营模式。依托公共数据授权运营平台，强化全过程可记录、可审计、可追溯。构建场内交易供需服务机制，常态化开展数据产品和服务供需对接活动。
对于如何推动数据安全有序流动，我市将研究制定数据要素流通交易监管制度，加强数据要素流通交易市场治理，建立数据要素流通交易监测报告制度，严厉打击涉及个人隐私、数据安全等数据流通交易的违法行为。针对数据要素流通交易市场的苗头性、倾向性问题，建立健全风险分析、预警防范和分类处置机制。
瞄准赛道
打造医疗健康数据特色枢纽
一管血液、一条牙菌斑、一段DNA，在复旦大学泰州健康科学研究院，有一个储存人类生命奥秘的“宝库”，珍藏着超过20万人的健康医疗数据和300余万份的人群生物样本。
“这些样本及其背后产生的数据构成了‘泰州队列’。依托这些数据，可以挖掘隐藏的某种规律，从中精确寻找到疾病的病因和治疗的靶点，从而实现提前诊断、治疗、预防，构建全生命周期健康管理。”研究院执行院长陈兴栋说。
得益于政策支持和市场需求，医药高新区（高港区）医药医疗企业、院所数量快速扩容，数字化、智能化技术与标准深度融合的创新实践不断展开。“由于在技术、机制、标准等方面的差异和障碍，数据面临跨层级、跨地域无法有效共享、融合和应用的挑战。”市数据局数字经济处负责人帅建军表示，结合国家数据发展战略及市委市政府确定的“加快建设‘中国第一、世界有名’的医药名城”使命任务，本地海量的医疗数据未来完全可以通过数据资产化实现共享融合，并实现价值变现。
基于此，《行动计划》瞄准医疗健康数据要素流通赛道，创新医疗健康数据要素流通交易模式。未来三年，我市将积极与医疗机构、科研院所、行业企业开展合作，建设医疗健康特色数据空间，提供数据资产化一站式服务，推动优质数据产品区内流通交易。主动参与医疗健康领域数据流动、数据安全、认证评估等国家标准制定，探索安全规范的医疗健康数据跨境流通方式。
在推进医疗健康数据大规模应用方面，我市将推进电子病历跨医疗机构间数据共享，推广检查检验结果数据标准统一和共享互认，加强医疗保险、商业保险之间数据协同。充分利用医院临床数据、医保支付数据等，为新药研发、临床试验设计等环节提供支持。推进医疗健康数据跨部门复用增效，创新由数据驱动的癌症早筛、职业病监测、公共卫生事件预警等公共服务模式。探索医疗健康人工智能大模型场景，推动可穿戴设备、远程医疗、慢性病监测等应用。