姜堰“五减四关爱”为基层减负赋能——
让基层干部忙在点子上
□本报记者 钱宏斌 唐新鹏
通 讯 员 刘 林 沈 巍
一边跟驻村指导员商讨菜籽油加工项目，一边忙着省市级特色田园乡村同创，姜堰区娄庄镇娄东村党总支书记祝竹这段时间忙得不亦乐乎。“以前每天都要花费大量时间参加会议活动、整理文件简报，现在有更多时间和精力为群众办实事，跟群众联系更多、走得更近了。”谈起基层减负带来的新变化，祝竹深有感触。目前，娄东村盘活村里12亩闲置地块，拟新上菜籽油加工项目，投产后可年消耗近万亩的油菜籽，增加村集体收入20多万元，带动30多人就业。
今年3月，姜堰制定出台《为基层减负赋能九条措施》，着力从减会议活动、减文件简报、减考核考评、减督查检查、减借调抽调，以及政治上关爱、精神上关爱、工作上关爱、生活上关爱九个方面出发，推行村（社区）对镇街、镇街对区级机关部门作风效能反向测评机制，倡导“一张表单”抓落实、区领导一线挂联等20项举措，减负松绑让基层干部“轻装上阵”。
“让基层干部少为难、好做事，说到底就是要让他们有更多时间和精力谋实事干实事，关键还是要抓住‘减负’和‘赋能’等重点环节双向发力。”姜堰区委常委、组织部部长刘禅说，今年全国两会期间，习近平总书记强调“要坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。为此，姜堰区级层面成立整治形式主义为基层减负专项工作机制调研组，选定5个镇20个村为试点，开展蹲点调研，以“解剖麻雀”方式全面摸清基层组织的“包袱”，并根据实际提出对策建议，最终出台了以“五减四关爱”为主要内容的基层减负赋能措施。
为有力推动基层减负赋能措施落地见效，姜堰区纪委监委、区委办、组织部等部门联动，定期研究基层明责减负增效推进情况，协调解决其中存在的重点难点问题，助力基层松绑出实招、干事创业见实效。
牢牢守住精文减会硬杠杠。该区硬性规定，每年5月、8月、10月为“无会月”，每周一为“无会日”。一般性会议时长控制在90分钟内，原则上不安排交流发言，领导讲话直奔主题、指向问题，重点谈落实措施；发文更是“瘦身塑形”，力求开门见山、精练简洁。今年以来，该区文件、会议、督查检查数同比下降5%、17.7%、25%。“以前坐在办公室里看材料都要看半天，现在每天一会儿工夫就能处理好，剩余时间可以到各个现场解决实际问题。”溱潼镇党委书记宋华卿说。
基层减负赋能，既要解决突出问题，又要完善长效监督机制，这样才能形成齐抓共管合力，让基层活力迸发。姜堰区创新推行机关党建赋能乡村振兴、“担当指数”考评、“镇街吹哨、部门报到”等一系列工作机制，区领导率先垂范开展“三访三推动”活动，做到领导干部下沉到一线、民生诉求化解在一线、干群关系融合在一线。
负担减下去，干劲鼓起来。减负赋能措施实施以来，该区积极选派乡村振兴指导员到村任职，实现226个行政村全覆盖。区级层面统筹81家机关部门、事业单位、国有企业共136个党组织，结对挂联38个城市社区、33个乡村振兴重点村和20个重点帮促村，累计开展“医、食、住、娱、育”等暖心活动383场次。探索推动综合执法力量下沉，93名城管执法人员常驻街道办参与小区治理，解决行政执法类事项84件。同时，区领导带头走访接访群众2675人次，收集办理群众诉求2010件次，群众回访满意度100%，有效破解了一批基层治理“小马拉大车”问题。
“整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战。要坚持把‘当下改’与‘长久立’结合起来，进一步树立重基层、重实干的工作导向，常抓不懈，久久为功，让基层活力不断迸发。”姜堰区委书记孙靓靓说，下一步，该区将聚焦破解基层干部“负重包袱”“成长瓶颈”等现实问题，更加鲜明重基层、重实干的选人用人导向，推动一茬接一茬的优秀基层干部脱颖而出。