加强顶层设计 优化城镇化 空间布局和形态

加强顶层设计

优化城镇化

空间布局和形态

□郑丽平

党的十八大以来，我国持续优化城镇化空间格局，然而，也有一些城镇因无序发展导致一系列“城市病”。因此，必须加强顶层设计和系统规划，抓住主要问题和矛盾主要方面，推动城镇功能定位更加科学、发展更加协调。

一方面，健全城市规划体系。发挥好中心城市和城市群带动作用，重点发展高端服务业、科技创新等产业，促进上下游企业之间的合作，完善与周边城市及城市群内部的交通网络；促进大中小城市协调发展，科学确定城市规模和开发强度，合理控制人口密度，加强财税、金融、土地、产业等政策的协调配套；大力推进以县城为载体的城镇化建设，促进特色小镇规范健康发展。

另一方面，建立都市圈同城化发展体制机制。深化城市建设、运营、治理体制改革，完善都市圈跨行政区合作产生的税费优惠、税收共享、征管协调政策，构建都市圈交通网络同城化体系；加快构建智慧高效治理体系，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化；强化生态共保联治机制，加强都市圈大气、水、土壤等污染联防联控机制、环境监测信息监管和共享机制、生态问题预警和联合防御机制。

同时，深化特大镇经济社会管理权改革。赋予特大镇更多的社会管理权限，如社会治安、公共服务、环境卫生等方面的管理权，使其能够更好地满足居民的需求，提高社会治理效能；深化特大镇公共服务体制改革，探索建立与县城统一的基本公共服务供给制度，加快特大镇基本公共服务数字化转型；加大对特大镇的政策支持力度，确保特大镇享有与之相匹配的人才、土地、金融、技术等支持政策，充分释放内在发展潜力。

（摘自《光明日报》）