拆迁协议缘何未履行
房屋征收安置，对于拆迁户来说，是“牵一发而动全身”的大事，要规范操作，慎终如始。可最近，泰兴市张桥镇部分居民向《到问题现场去》栏目反映，他们2020年与当地政府签订的拆迁安置协议，没有履行到位，这是怎么回事？
拆迁安置户王先生告诉记者，2020年11月，因张桥镇镇海路互通工程，近400户村民房屋被拆迁，根据张桥镇征地拆迁补偿安置方案以及协议约定，由镇政府统一规划建设安置房，户型面积分168平方米和189平方米两种，预缴费用分别为23万元和26万元。
可2023年7月，拆迁户们被告知，安置房由原来的两层加2.1米高的顶层（不计面积），改为两层加2.4米高的顶层，总面积分别变为266平方米、298平方米。
王先生：“现在小套房要多收8.26万元，大套房要多收8.99万元。”
拆迁安置户2：“顶层虽加高了30厘米，但少一层现浇板，就不算三层房。”
当初政府文件和相关协议都标注了房屋面积和顶层高度，为何后来多出面积？为核实情况，记者找到拆迁安置房建设主管部门泰兴市张桥镇建设和生态环境局。
记者：“到底是几层？”
泰兴市张桥镇建设和生态环境局工作人员：“始终是两层加一个顶。”
泰兴市张桥镇建设和生态环境局局长苏鑫：“房屋按图纸设计建设。”
记者调阅镇里提供的规划设计图发现，安置房的设计层数为两层，再上面高度为2.1米，为何建设时要额外增加高度并计算面积？
泰兴市张桥镇副镇长匡惠：“当时考虑建三层房屋利用率高。”
泰兴市张桥镇镇长杨炳庚：“村里百姓认为，建两层半，不实用。”
既然考虑安置房的实用性，那改变层高前有没有征求广大拆迁安置户的意见？
匡惠：“如果只建两层半，老百姓也有异议，当时征求了村里意见。”
泰兴市张桥镇某村支部书记：“当时镇里没通知拆迁户开会。”
正因为张桥镇没严格按照文件和协议执行，也没有及时与群众沟通协商，最终引发了群众强烈不满。
拆迁安置户3：“我们现在哭笑不得，拆迁不能让老百姓越拆越穷啊。”
对此，张桥镇政府相关负责人表示，增加高度和面积的建设成本将由政府承担。
不过，记者调查发现，要求拆迁户缴费的时间是2023年8月，审计报告时间却是2024年5月，而且审计报告不作为工程结算使用，所以无法核实增加的建设成本由谁承担。
记者：“（施工）合同上是多少（钱）？”
泰兴市张桥镇副镇长赵菲：“合同上是一个总价，不具体到哪一栋。”
由于始终拿不出让拆迁户信服的解释，导致安置房至今没有交付到位，后续工作也难以开展。
泰兴市张桥镇某村支部书记：“向拆迁户收钱比拆迁还难。”
有文件不执行，有协议不履行，张桥镇的做法到底有没有问题？江苏锦仕恒律师事务所律师张晓晨：“协议一经法定程序成立并生效后，即对双方主体有约束力，任何一方都有履行协议的义务，如果对协议的履行方式和具体内容产生纠纷或异议，一般处理方式是双方协商。如果协商解决不了，可凭借协议以及房屋建成后的照片等相关证据提起诉讼。”
（《到问题现场去》栏目组供稿）