赋能“双减” 助力校家社协同育人
——全市关工委加强校外教育辅导站建设综述
图文并茂的展板，有点有面的介绍，生动活泼的现场展示，内容既丰富又接地气……
10月20至21日，市文明办、市教育局、市关工委联合在泰兴召开全市校外教育辅导站建设现场推进会，与会人员先后观摩了泰兴市校外教育辅导总站，张桥镇镇西村、虹桥镇新市村、宣堡镇郭寨村校外辅导站，根思乡和滨江镇校外辅导中心站等6个典型现场。一批“三优”代表受到了通报表扬。
近年来，我市各级关工委紧紧围绕立德树人根本任务，主动适应青少年多元化校外教育需求，以创新发展为突破，充分整合各类资源，深化“强内涵、提质量、上水平”建设，助力促进青少年德智体美劳全面发展，绘就了转型升级、提质增效、赋能“双减”的新画卷。
依靠党政领导
为辅导站长效发展提供保障
党建带关建是做好关心下一代工作的根本性制度，为此市关工委坚持用党建带动辅导站机制建设。
党政发动。近年来，市关工委有效争取市委办下发一系列务实管用的关工文件，将推进校外辅导站建设列入“党建带关建”内容。2017年初，市委同意召开全市关工委工作会议暨校外辅导站建设推进会。市委组织部、市关工委每年联合督查通报各地关工委组织建设情况，必查辅导站工作。各地党政切实贯彻市委部署，不断加大对辅导站工作的支持保障力度。靖江市委把办好辅导站列入乡村振兴考核、干部为民办实事述职内容。海陵区委将其纳入“幸福教育”高质量发展体系。泰兴市列为民生项目，每年投入上百万，不少乡、村党组织分管领导兼任辅导站站长。
政策驱动。2015年市委常委会明确校外辅导站活动经费分级负责。2016年又规定县乡两级财政每年分别专项安排不少于50万元和10万元，用于辅导站运行和“以奖代补”，并建立稳定增长机制。市规定学校将进站在职教师辅导时间纳入其在校总课时，在同等条件下，优先评先和聘用职称，对表现突出的给予表扬奖励；市及市（区）对示范辅导站给予嘉奖。今年10月，市关工委与市文明办、教育局会商，印发了《泰州市校外教育辅导站建设制度》，旨在更加有效地推动全市城乡校外教育辅导站“强内涵、提质量、上水平”，更好地把其建设成为校家社协同育人的有效阵地和平台，学校教育的延伸和补充，新时代文明实践的纽带和载体，关工委工作的主阵地和窗口，助力青少年健康成长。
部门联动。2007年特别是2016年贯彻市文明办、教育局、财政局等10部门促进校外辅导站“强内涵、提质量、上水平”《意见》以来，各级关工委主动争取党政重视及有关部门支持，积极组织学生进站和开展思想教导、作业督导、才艺辅导、心理疏导、实践指导“五导”活动，发挥了延伸和补充校家教育的独特作用，全市辅导站呈现出站点布局优化、有型有效覆盖、质量明显提升，党政支持、青少年欢迎、社会赞同的良好态势。市及泰兴、靖江等地在全省专题会上介绍经验或被发文、领导批示推广。
践行初心使命
为辅导站常态发展夯实根基
“双减”政策落地后，中小学生每年在校外时间超过170天，广大家长尤其是留守流动儿童、外来务工子女、特殊困境孩子的父母最担心的就是孩子成为“断线的风筝”“脱缰的野马”，期待学校和社会能够提供更多更好的优质教育资源，让孩子有放心的去处、有贴心的关爱、有用心的课外教育。基于这一认识，市关工委坚持不懈地把办好校外辅导站作为一项民生工程、民心工程。
有效整合资源，辅导站基础设施不断改善。各地创新贯彻“方便学生、因地制宜、满足需求、免费辅导”原则，与时俱进地整合社会资源，调优站点布局，推行多元办站。初期，城区以“四点半课堂”为主；农村实行镇校、村企、村村联办和校站结合，边远地区实行村自办、村校联办和“五老”家中办。2016年起，全市逐步有60%以上的辅导站融入党群服务中心、新时代文明实践站所等阵地，使设施条件提档升级。近年来，951个辅导站逐步与98个青少年社会教育实践阵地、108个公安派出所关工站、127个“五老”工作室、N个校家微信群融合，邀请关工委宣讲员、相关部门参与站内站外、线上线下辅导，形成“1+4+N”多元化发展模式。推广海陵区健全四级辅导组织体系，各站点根据已有师资、设施条件，错位开展辅导活动。全市连续5年辅导学员达百万人次，去年占全省的1/8。
适应辅导站需求，辅导员队伍不断壮大。各地把建管辅导员队伍作为辅导站提质增效的关键来抓，主动协调教育部门及属地学校落实“校站结合”机制。目前，全市建成以3295名骨干“五老”为主体的主办队伍、遴选2401名在职优秀教师进站辅导的主力队伍和4231名乡村干部参与的志愿者队伍。市关工委力推泰兴市教育局、关工委规范优秀在职教师进站的选聘、培训、评比、奖励4个环节经验，全市辅导站吸引力明显提升，出现了家长主动送孩子进站、群众求乡村干部办站、家长送锦旗给辅导站和教师夫妻开车巡回送教等动人场面。兴化市推行陈堡镇“五老”进校宣讲、教师进站辅导做法，不仅为学校课后服务提供人力、项目、资源支撑，而且赢得学校健全辅导站工作和活动机制，受到省关工委肯定。靖江、姜堰等地创新“五老”和教师“三主三辅”辅导模式，“校站结合”优势日益彰显。
立足提升吸引力，辅导站育人实效不断增强。各地积极选准“三童”对象，突破需求难点；优化内容形式，消除吸引力堵点；拓展辅导功能，化解有力使不上的痛点，有效增强了辅导站吸引力。力推泰兴市“三段式”、靖江市“三制”辅导模式，辅导站逐步满足育人要求和学员需求。明确公共课、特长课科目，增设“五老”结对帮教、家庭走访、互动讨论、模拟法庭、乡贤演讲、生存体验等教育项目，既让更多的“五老”在辅导站有用武之地，创新没有围墙的辅导模式，又增强了育人效果。全市辅导站年活动量均在60次以上，姜堰区三水街道仅夜校就达百次。
坚持主推主抓
为辅导站优质运行助力添彩
市关工委引导各地把校外辅导站作为关工委工作的主阵地、主抓手来抓，坚持“不开新课、不布置作业、不组织考试”的办站要求；坚持公益性、安全性、教育性、有效性原则，适应学员需求，持续优化辅导站功能；抓住提质增效关键，持续优化辅导员队伍；紧盯立德树人根本任务，持续优化课程设置，有效促进全市辅导站工作整体水平、各站创特色。
这些年，泰兴市“三要质量”，靖江市“四引入管理”和辅导站与网上夏令营融合教育，全省有名。姜堰、高新（高港）区辅导站与青少年社会实践阵地联合教育，为全市丰富辅育内涵、增强实效蹚了新路。不仅如此，许多“五老”不计名利，为站内站外、线上线下教育倾情奉献，朱关祥、刘正纲、李光才、杨德政、陈铁善、张储才、时庆涛、骆宏才、罗紫兰、张开凤、杨秀玲、袁伯鸿、乔桂红等“五老”在当地有口皆碑。特别是兴化市樊才林用80%的住房、退休金和精力开办家庭辅导站19年，姜堰区胡宏根、马如松，海陵区李爱华，高新区（高港区）章庆生等“五老工作室”延伸和补充了辅导站教育，瞿廷英、王友传、宋山海、陆俊山、赵连璧、钱林、张振余等“五老”宣讲员常年配合辅导站宣讲道德法治等，使辅导站社会影响力越来越大。
这些年，全市校外辅导站吸引力和育人实效“双提升”，得益于市文明办和市教育局的大力支持。市文明办力推青少年校外教育列入未成年人思想道德建设提升行动和文明城市创建内容，连续多年主动安排扶持经费。市教育局一贯重视支持校站结合，督导各学校把辅导站教育纳入工作范围，力推泰兴市经验。正因为这些资源，辅导站才越办越好。
正像市关工委负责人所总结的那样：
“依靠党政重视、协同部门支持、发挥‘五老’作用”的校外教育辅导站发展经验，是我们不懈探索和主动争取的工作结晶。要倍加珍惜，持续丰富实践，努力把辅导站打造成民生品牌、德政工程。
是的，“五老”在这里聚集，青少年在这里受益，党心民心在这里凝聚。校外教育辅导站作为关工委工作主要阵地，贵在坚持、难在坚持、成在坚持。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。一个让党和人民放心和满意的校外教育阵地正在泰州大地红红火火，以一域之光为全局添彩……
●缪锦国 卞冬梅