大图：实验仪器已经运抵学校，等待专业人士组装。
小图：今年2月份，张荣祖亲属与校方签订了捐赠协议。孙凤娟 供图
□本报记者 孙凤娟 李静
“国家对境外捐赠物资是有减免税政策的，但到底怎样才能顺畅地减免税呢？”近日，市12345政务服务便民热线收到一个来自泰兴市襟江小学的求助电话：旅居海外的已故校友张荣祖生前委托亲人向学校捐赠一套实验仪器，但由于一直未能找到合适的减免税“受赠人”，张荣祖亲属不得不缴纳10万元的税费。境外捐赠爱心物资，还要交一笔金额不菲的税费，这是怎么一回事？记者对此展开调查。
襟江小学
受赠90万元实验仪器需交10万元税
泰兴市襟江小学教育集团，发端于清代咸丰年间的襟江书院，已有160多年办学历史，目前共有5个校区。由于间隔年代太久，校友张荣祖老先生当年就读该校的相关资料已难以查寻。据百度百科介绍，张荣祖是一位卓有成就的科学工作者，上世纪五十年代毕业于中山大学，所研究专业为地球科学，专业领域为生物地理与山地地理，曾获中国科学院科学进步二等奖，著有《中国动物地理》《西藏自然地理》两书。
襟江小学办公室主任马君，负责对接这套仪器的捐赠事宜。他回忆，几年前，定居海外的张荣祖老先生主动联系校方，表示他很想念家乡和母校，为支持母校科教事业发展，想要捐赠一套实验仪器。遗憾的是，由于老人年事已高，捐赠一直未能成行。两年前，老人临终时对此事还念念不忘。
今年2月份，张荣祖女婿李先生，接过老先生的爱心接力棒，与襟江小学签订了一份无偿捐赠协议书。双方约定，由李先生委托北京一家公司从日本订购一台扫描电镜以及相应辅助设备（价值90多万元），无偿捐赠给学校用于教学和教研。
“听说境外慈善捐赠物资是可以免税的，于是我们就向海关咨询这个事情。”马君说，从今年8月份起他开始追踪此事，从泰兴海关一直问到了南京海关，“南京海关说，要免税的话，需找一个符合资质的社会团体或基金会作为受赠人，再由受赠人转交给学校。于是，我们又咨询了泰兴的民政部门和慈善总会，工作人员挺热心的，他们也想促成这事，但在了解具体情况后都表示不好办。这中间我还向省有关部门咨询，都没明确回复。”
就这样，捐赠减免税收一事拖到了今年10月份，这套扫描电镜仪器于10月8日从日本装船，运往上海港口。目前，扫描电镜设备已运抵襟江小学，校方计划以这套设备为基础，筹建“少年科学院”。
据悉，由于襟江小学没找到合适的受赠单位，在上海通关时张老的女婿还是缴纳了10万元税费。
南京海关
须找到符合条件的“受赠人”
带着马君的困惑，记者咨询了南京海关方面。南京海关减免税科一位汪姓科长说，根据2016年4月1日起施行的《海关总署关于实施〈慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法〉有关事宜的公告》（以下简称《公告》），境外物资捐赠申请减免税，受赠人必须是符合条件的公益性组织。如果境外捐赠物资是由国务院有关部门、中国红十字会总会、中华全国妇女联合会等作为受赠人受理的，由受赠人统一向北京海关办理减免税手续。如果受赠人是属于经国家民政部或省级民政部门登记注册且被评定为5A级、以人道救助和发展慈善事业为宗旨的社会团体或基金会，应当提交由民政部或省级民政部门出具的证明该社会团体或基金会符合《暂行办法》规定的受赠人条件的文件（正本），以及5A级社会团体或基金会证书（正本及复印件）。
“也就是说，泰兴市襟江小学可以找一个符合《公告》条件的社会团体或基金会作为受赠人，申报接受这套扫描电镜仪器，然后学校作为使用人向南京海关申请办理减免税手续。”汪科长说，像襟江小学这种使用人直接接受海外物资捐赠并申请减免税的情况很少见，他们也从没遇到过。
记者仔细翻阅相关资料了解到，与《公告》同时施行的我国《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》对受赠人做了进一步规定。根据该暂行办法，其实除了国务院有关部门以外，各省、自治区、直辖市人民政府也可作为受赠人。结合本案，江苏省政府、上海市政府可作为“受赠人”，接受这套捐赠设备。受条件限制，泰兴市襟江小学一直在寻找的是“具备资质的5A级社会团体或基金会”。
慈善总会
“受赠人”资质很难认定
那么，哪些公益性社会组织是“具备资质的5A级的社会团体或基金会”？记者联系了泰兴市民政局，该局社会组织科负责人表示，该市5A级的社会慈善团体只有1家，即泰兴市慈善总会。
“泰兴市襟江小学想要申请减免关税这个事情我们清楚，也帮他们联系了，但爱莫能助。”泰兴市慈善总会办公室一位姓郁的主任说，符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织，不光要是5A级、以人道救助和发展慈善事业为宗旨的社会团体或基金会，还要一个境外公益性捐赠减免税资格的公益性社会组织认定，并且这个认定有效期是3年，每3年后要重新申请认定，“但具体怎么认定、向谁申请，我们还不清楚，我们也咨询了省慈善总会，听说这个认定很麻烦。疫情期间，为了接受海外捐赠物资，省慈善总会曾经认定过一次，3年到期后就没有再进行认定。”
旅居境外的华人华侨向泰州捐赠物资，这在我市并不多见。除了本次张荣祖老先生的捐赠，位于海陵区东进路上的单声珍藏文物馆，是由著名的英国爱国侨领单声捐赠，馆内的展品大多是国内流失到海外的文物。不为外人所知的是，由于涉及外交关系，这些文物在回国过程中，从出关报关到组织包装、运输等，个中艰辛，一言难尽。
采访中，记者获悉，华侨华人中的很多人有着浓浓的回馈桑梓心愿，今后境外的民间捐款、捐物等慈善行为会越来越多，这是社会发展遇到的新情况。相关人士认为，我国《慈善法》《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》等法规已经为我国慈善事业健康发展提供了有力法治保障，但如何让境外捐资更加高效便捷，如何最大程度激发境内外慈善捐赠的社会合力，还需地方和相关职能部门尽快出台实施细则，让爱心更圆满，让慈善事业惠及更多人。