海陵区法院与区妇联联合制定《涉诉未成年人家庭教育评估规范》
划定合格线，为失职父母“补课”
通讯员 张海陵 肖梦琪 丁家鹏
随着2022年1月1日家庭教育促进法的施行，家庭教育被正式纳入国家教育事业发展规划和法治化管理轨道。从此，家庭教育从“家事”上升为“国事”。
不久前，海陵区法院少年及家事审判庭庭长吴爱萍审理了一起未成年人盗窃案，她发现，涉案人小怡的父母长年在外经商，导致亲情陪伴缺失、家庭监护缺位。小怡被社会上不良“朋友”诱惑、唆使，最终铸成大错。
“小怡的情况令人揪心，不加以管教的话很可能再次犯罪。”随后，吴爱萍结合《涉诉未成年人家庭教育评估规范》，联合区妇联开展家庭教育辅导，对小怡的父母进行强制“补课”，提升他们教养子女的技巧与能力，督促其履行监护管教的职责。
“家庭教育是未成年人全面发展的基石，关乎未成年人健康成长和家庭的幸福安宁。”海陵区法院院长孔维俊说，《涉诉未成年人家庭教育评估规范》充分考虑了未成年人的身心发展规律和个体差异，以及涉诉未成年人家庭的特殊性和复杂性，同时结合了本地区家庭教育工作的现实情况，明确了有关部门的职责定位，为涉诉未成年人家庭教育评估提供了规范、标准，使家庭教育指导服务工作更加科学、精准、有效。
据介绍，《涉诉未成年人家庭教育评估规范》已于2024年6月9日起正式实施，这是全国首个涉诉未成年人家庭教育评估规范地方标准。
夫妻拒养自闭症儿子
法院发出家庭教育指导令
2022年，海陵区法院家事审判中心法官李瑶审理了一起离婚案件，双方在财产分割上并无太多争议，却都不想要孩子浩浩的抚养权，浩浩只得暂时由奶奶独自照顾。
浩浩的父母张明和刘清曾经感情不错，可后来浩浩被诊断出患有自闭症。张明、刘清还未学会如何为人父母，就要面对“来自星星的孩子”，两人争吵日益增多，耐心耗尽后走到离婚的地步。
在李瑶家访时，浩浩的奶奶表示自己愿意照顾孙子。但在李瑶看来，老人家的身体状况、文化水平、育儿知识等均不能满足孩子的成长需要，不适宜替代监护人承担抚养、教育孩子的职责。
考虑到浩浩的特殊情况，李瑶向张明和刘清发出家庭教育指导令，并判决由父母在分居期间按季度轮流直接抚养浩浩，加强与孩子的情感交流，提供高质量的亲子陪伴。法院还通过区妇联找到专业机构，为浩浩制定了康复干预计划，建立了专属成长档案，并持续跟踪了解其学习、生活等情况。
“判决不是少年家事法官工作的终点，案件审结也不意味着工作的结束。帮助每一个处于家庭变动期的孩子，让他们正常生活、健康成长是我们的责任与使命。”海陵法院审判委员会专职委员蒋璐说。
为了帮助更多像浩浩这样的孩子，海陵区法院牵头与区妇联共同邀请教育学教授、心理咨询专家等专业人员座谈调研，从涉诉未成年人行为危害程度、受侵害程度、家庭背景基本情况、身心特点及社交背景、家庭内部行为关系等多个维度，编制推出《涉诉未成年人家庭教育评估规范》，为维护未成年人权益设计“标准量尺”。
花季少女误入歧途
失职父母难辞其咎
《涉诉未成年人家庭教育评估规范》明确，对涉诉未成年人家庭教育进行评估。涉诉未成年人，包括进入司法诉讼程序的实施犯罪行为或遭受犯罪侵害的未成年人，离婚、抚养、探望、侵权等纠纷中涉及的未成年人，涉留守、困境等特殊群体案件的未成年人，以及其他案件审理中身心健康受到危害的未成年人。
以小怡为例。小怡参与了一起“拉车门”盗窃案，因案发时未满16周岁，小怡没有被追究刑事责任，但其已将所分款项挥霍一空。被害人无奈之下，对小怡提起了民事诉讼，要求其赔偿损失。
吴爱萍了解到，小怡父母长年在外经商，陪伴女儿时间较少，跟处于叛逆期的女儿沟通不畅，经常一开口就吵架，这也间接导致小怡误入歧途。
吴爱萍拿出两套综合评估问卷，分别让小怡和其父母填写。面对“孩子有什么爱好”“喜欢的明星是谁”等问题，小怡父母茫然不知。而当看到小怡填写的问卷上最想亲近的人是“父母”时，夫妻二人都红了眼眶。
“忙于生计不是不管子女的借口，跟青春期的孩子相处，家长不仅要学会控制情绪，也要学会尊重与倾听……”吴爱萍以一位母亲的身份对小怡父母进行了家庭教育辅导。
心理咨询师通过沙盘游戏，让小怡打开了心扉。在法官和心理咨询师的多次努力下，小怡与父母的关系得到缓和。
划分三类风险
分类施策靶向发力
吴爱萍介绍，涉诉未成年人家庭教育评估主要通过资料分析、现场观察、问话访谈、问卷填写等方法进行，内容包括未成年人及其家庭基本情况、未成年人家庭监护质量、未成年人社交背景、未成年人侵害（受侵害）行为程度等。评估组织方为法院、妇联及其他依法具有未成年人保护职责的相关部门，评估人员由家事法官、家事调解员、妇女儿童权益保护专员、妇联干部、教育及心理学专业人员组成，每次评估人员不少于2名。
《家庭教育风险评估表》列出了23个打分项目，分值越高，风险越大。60分以下为低风险，60至80分为中风险，80分以上为高风险。《规范》还明确了9种高风险情形，包括监护人虐待、遗弃、非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力，监护人实施刑事犯罪或有赌博、吸毒、嫖娼、滥用药物、酗酒等行为，若存在任意一项，则直接被定为高风险。
根据风险划分情况，有关部门将采用不同的家庭教育指导方案。
评估为低风险的，采取预防型指导，法院发放《家庭教育责任告知书》，并联合妇联推送家庭教育指导课程，提示监护人及时履行家庭教育职责。
评估为中风险的，采取监督型指导，由法院、妇联开展线上、线下指导服务。线上通过推送家庭教育指导课程，线下则由妇女儿童权益保护专员、妇联干部、学校教师等对未成年人给予特别关注，原则上一个月开展一次访谈。
评估为高风险的，则采取强制型指导，监护人应接受法院、妇联开展的家庭教育指导。法院还可视情向未能依法正确履行家庭教育责任的监护人发放《家庭教育指导令》，对严重监护失职家庭，可依法撤销监护人资格。
《涉诉未成年人家庭教育评估规范》明确，若评估中发现未成年人遭受伤害或遇到危及生命安全的风险，评估人员将立即干预，与法院、公安、检察、妇联、教育、司法、民政等部门互相配合，视情况采取心理干预、法律援助、司法救助、社会救助、转学安置等保护措施，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。
据介绍，《涉诉未成年人家庭教育评估规范》自2024年5月14日发布以来，已适用案件46起，推动家庭教育指导服务工作更加科学、精准、有效。
（文中涉案人员均为化名）