“上门按摩”进小区引发非议，如何监管？
有人说，对新业态要多包容 律师：可参考网约车全程定位录音
□本报记者 晓风 见习记者 薛昕桐
通 讯 员 顾婕
近日，医药高新区（高港区）绿地世纪城小区居民陈女士给本报微信公众号“微泰州”留言说，她家所在的10号楼电梯轿厢里出现一则“同城按摩”广告，引发多位邻居“声讨”。“电梯是大家每天出入必经之地，这种上门按摩的广告，可能会对未成年人有不良影响。”陈女士想知道，小区电梯广告的发布内容，究竟应该由谁来把关或审核？上门按摩服务是否存在潜在的安全问题和伦理问题？
居民
上门按摩广告“高调”进电梯
陈女士给记者提供了一张电梯轿厢广告图片，只见一电子广告屏上，显示着“同城按摩，就选××到家”的醒目标题，硕大的二维码上方配有身穿紧身衣的年轻女技师照片，旁边还有“15分钟到达”“在家即可享受”等字眼。
“那天，才上二年级的儿子放学一进电梯，就被这则广告吸引住了，他一边念还一边问，我挺尴尬的，没办法解释。”陈女士说，她在小区业主群里发现，不少业主跟她想法差不多，都觉得这种广告放在电梯里不合适，质问是谁同意设置的、有没有经过备案审批、物业是否在投放广告中受益等等？
据陈女士说，后来物业管家在群里回复，他们会把业主诉求反馈给广告公司。“物业说，他们没签过此广告合同，也不从中分钱。但我想问，出现这种情况，小区物业没有责任吗？这广告是谁允许投放的呢？”
那么，按摩广告到底是怎么进入电梯的？长城物业一位姓王的经理告诉记者，“据我了解，合同是由业委会与广告公司签订，目前业委会把电梯广告位直接外包给了广告公司，广告里的具体内容一般由广告公司投放，业委会大概也不清楚具体内容。”王经理还补充说，物业获悉此事后立刻就和业委会进行了沟通，把业主的意见转告他们了。
记者随后联系了绿地世纪城业委会一位邹姓负责人，邹先生告诉记者，现在电梯广告的业务确实是由业委会和广告公司直接签订合同，收益全部存入小区的公共账户。“但广告内容这块，他们没事先告诉我们，那天我们收到反馈后，立刻和广告公司联系，要求他们撤下广告。”
近日，记者来到绿地世纪城小区10号楼及附近几栋楼查看情况，未发现陈女士所说的“同城上门按摩”广告。
商家
正规经营，还有人给父母点
对于电梯里的上门按摩广告，有反对的，也有支持的。支持者认为，上门按摩，是一种新的服务业态，老年群体有广泛需求，只要是正规服务，且经过审批，这种广告无可厚非。
市民常先生认为，对新业态，要多包容，不宜“一棍子打死”，随着人口老龄化程度加深，失能老人日益增多，老年人对“上门按摩、上门助浴、上门输液”之类的个性化需求也急速上升。以他家为例，老母亲长期卧床，为防止老人肌肉萎缩和脏器衰竭，需要科学的按摩服务。如果有持证的专业人员上门提供这项服务，不但可以缓解老母亲的病情，还能提高老人生活质量。他甚至希望部门考虑将上门按摩服务纳入医保范畴，或者纳入民政部门“居家养老”的免费服务范围。
为进一步了解情况，记者扫描了陈女士提供的广告二维码，关注了某公司微信公众号后，便弹出了服务菜单，提示用户选择进入“立即下单”“在线客服”“查看技师”等子栏目。其服务项目包括中式推拿、泰式SPA和足疗等，收费按时长和项目的不同，从219元至599元不等。
对于居民的疑虑，记者联系了该按摩公司负责人汪先生。他说，四五年前，上门按摩服务在很多省会大城市兴起，像长沙、重庆有多达两百多家平台。据其了解，泰州有六七家上门按摩公司。汪先生公司是长沙某公司在泰州的独立分公司，今年6月底运营，在小区电梯内投放按摩服务广告他们并非首家。上门按摩受众群体广泛，各个年龄层次都有，有男性自己点，也有夫妻一起按摩，还有子女点给父母的。
汪先生说，业主的担心，源于过往对按摩业的不良联想。目前他们公司的技师都为女性，经过严格审核培训，与公司签订劳动合同，集中管理。一经发现技师有违法行为，除解除劳动合同、移交公安机关外，公司还会将其列入黑名单，其他平台也将不再录用。
律师
可参考网约车做法规范管理
上门按摩在业主家的私密空间进行，双方有肢体接触，是否存在“擦边”服务？消费过程中又如何妥善保障双方权益？
江苏漫修（泰州）律师事务所主任刘治认为，作为一种新兴服务业态，目前上门按摩还处于“野蛮生长”状态，其间不乏无证上岗、不专业等问题。为揽客，一些平台在小区电梯、楼道张贴带有诱惑性的广告，引人反感。因此，将其纳入部门监管，制定统一的服务标准和行业规范，确保行业健康发展，可谓势在必行。
刘治分析，上门按摩服务涉及个人隐私、生命财产安全等诸多问题，服务人员和消费者都需谨慎，不妨借鉴当下网约车APP的做法。比如，设置准入门槛，对上门人员的资质、健康证明、有无暴力犯罪记录等进行事先审核。在征得客户同意的情况下，按摩服务期间可以全程定位和录音，一旦发生侵害行为，及时报警，也为消费纠纷提供调处依据。
那么，在电梯内投放上门按摩广告需要哪个部门审批？泰州市市场监管局广告监管处副处长殷艳华说，根据我国《广告法》第46条，“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查。”显然，上门按摩广告不属审查范畴，但市场监管部门会对其进行事中、事后监管。
殷艳华说，上门按摩也属于按摩服务的范畴，而按摩服务本身不违法，至于电梯内的上门按摩广告是否违法违规，要结合具体情况来看，如果出现“擦边、露骨”等诱导性的色情内容，是广告法禁止的。