以要素交换和流动视角 解决城乡融合发展问题

以要素交换和流动视角

解决城乡融合发展问题

□吕方

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，而县域无疑是关键载体和重要节点。县域连接着“城”和“乡”，是城乡要素交换、聚合的基本场景，可以说是城乡融合的结合面。县域内城乡关系的变化及其形态是县域产业发展、城镇建设、要素流动、制度供给等多重因素相互作用的过程和结果。

促进县域内城乡融合发展的过程，是破除县域内二元经济和社会结构的过程，是推动县域内“产、城、人”融合发展和协调发展的过程，也是推动城乡基础设施互联互通共建共享以及城乡公共服务逐步实现均等化的过程，集中体现为县域内统筹推进新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴。

县域经济发展特别是县域新型工业化，可以促进人口向城镇的集中，城镇建设水平的提升同时对农村人口向城镇集聚产生正向效应。因此，城镇建设要契合产业发展和人口分布的规律，满足老百姓在城镇定居生活的需求，特别是要增强县城的综合承载能力和对县域整体的辐射带动能力。

从促进县域内城乡融合发展的“有效市场”来讲，充分激活县域特别是乡村各类沉睡资源，吸引产业、技术、资本、人才进入县城，走进乡村，让各类要素充分集聚、聚合，让市场运转起来，是城乡融合发展的最根本动力。

（摘自《中国社会科学报》）