进一步加快我市气象事业高质量发展
□薛敏
气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。气象防灾减灾工作关系经济社会发展，关系生命安全，关系民生福祉，是综合防灾减灾的基础和前哨。近年来，我市气象部门坚决落实市委市政府与省气象局决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用。
一、取得的成效
“十三五”以来，市政府及相关部门认真落实《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律法规，坚持将气象灾害防御工作纳入市政府重要议事日程，充分发挥气象前哨作用，高标准抓好气象灾害预报预警、应对处置、风险管控等工作，气象防灾减灾机制不断完善、能力持续提升，统筹推进有力度，基础能力有支撑，气象服务有保障，确保了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
一是坚持高位统筹，加大组织推进力度。成立防灾减灾救灾协调机构，强化各机构、各部门、各板块之间协同联动，推动防灾减灾救灾工作“一盘棋”、责任“一张网”。二是健全制度体系，确保工作规范运行。制定《气象灾害应急预案》《灾害性天气信息发布与传播管理办法》，聚焦11类主要气象灾害建立四级应急响应机制。出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制建设实施意见》，制定7类应急预案，将气象灾害预警发布覆盖率、重大气象灾害监测率纳入基本公共服务监测范围。三是聚焦精准及时，高效做好预警预报。大力推动气象监测能力建设，建立气象预警短信发布绿色通道，实现气象灾害预警全网发布，应急广播实现行政村全覆盖。四是突出快速响应，全力抓好灾害防御。落实临灾预警“叫应”机制，强化防汛抗旱防台应急响应联动，高效实施险工患段管控、应急抢险救援等应对工作。五是紧扣抓常抓早，增强防灾保障能力。建立气象灾害风险评估指标体系，完成全市9个灾种危险性数据普查，科学绘制评估区划图。围绕强对流、暴雨、大雾、雷电等气象灾害，加强对高空作业、城市积水、交通安全等领域气象灾害风险排查。持续开展防雷安全工作专项整治行动，一体推进防雷安全检测机构监管和重点企业检查。积极争创国家级“气象科技小院”，建设江苏特色农业气象服务中心。六是加强科普宣传，提高全民防灾意识。
二、存在的不足
虽然我市气象防灾减灾工作整体呈现出良好向上的发展态势，但对照国务院2035年气象高质量发展目标，对照市政府“到2025年，建成系统完备、开放融合、协同创新、业态新型、高质普惠的气象现代化体系”重要任务，对照“强富美高”新泰州现代化建设和人民对美好生活向往需要，还存在差距。
一是基础设施建设仍然不足。监测站网布局区域差距较大，分区分类预警能力有待提高，气象服务精细化程度不高，预警信息发布传播范围不广，预警信息传播手段不新。二是科技创新应用亟需加强。信息技术深度融合应用不够。人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在气象领域的融合应用运用不多，气象服务深度融入重大战略和重点工作尚需推进。气象科技人才缺乏，防雷减灾仍需强化。三是服务保障机制不够完善。横向方面，多部门联动的灾害防御体系尚不完善，相关部门各司其职、各负其责、迅速反应、协同作战的能力有待提高。纵向方面，市、市（区）、镇街、村居四级气象灾害防御责任主体尚需进一步明确，还存在着工作责任制不健全、责任落实不到位、职责交叉现象。大众宣传方面，群防群控机制难以建立，导致基层气象灾害防御组织能力不强、处置能力不够、自救水平较低。气象防灾减灾工作服务理念缺乏创新，服务模式比较传统，缺少有效途径保障人民群众对周围存在的安全隐患和危险源的知情权。四是气象法治及气象文化建设较为滞后。目前，我市气象事业和气象灾害防御工作缺乏有效地方性法制规章管理推动，全市气象事业发展有待进一步纳入法治轨道。气象文化建设重视程度不高，气象宣传科普活动形式单一、载体不丰，气象科普馆、气象景观公园、气象灾害体验馆等平台建设及文创产品供给不足。
三、优化提升路径
“十四五”时期是推进泰州气象事业高质量发展的关键时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作、江苏工作的重要指示精神，为谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章提供坚实的气象服务保障。
一是各级政府要进一步健全气象防灾减灾体系建设。气象事业是事关经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业。要积极支持气象基础设施建设，在规划选址、设施用地、资金投入、安全保障等方面提供便利。要完善气象灾害应急协调联动机制，紧紧围绕长江江堤安全、航运安全、道路交通住房安全、城市防洪安全、工业园区防雷安全，深化与相关部门的预报预警信息联动机制，加强气象灾害防御重点单位管理，将气象服务全面纳入基层基本公共服务体系和网格化社会治理体系。要积极推进防雷安全专项整治，落实企业防雷安全主体责任，严查防雷安全隐患，按时完成防雷安全监管重点企业全覆盖检查任务。要大力推进气象现代化治理体系和治理能力建设，全面落实气象依法行政工作，全面提高依法履职能力，规范企业、社会组织等采集气象信息行为，维护国家气象信息安全；积极开展部门联合执法行动，确保气象社会管理依法履职。
二是气象部门要进一步提升气象服务保障。要切实加大上争力度，着力完善气象灾害综合监测网，全面推进智能台站建设，完善重点区域立体监测体系。要提升对极端恶劣天气的研判能力，加强对强降雨、强对流、台风、龙卷、冰雹、浓雾、高温、寒潮的深入研究，提升预警能力，严防次生灾害，服务相关部门做到早防范、勤巡检、保安全。要强化气象服务保障民生，发展依托互联网的公众需求动态感知技术，建立自动感知、智能研判、精准推送的分众化智慧气象服务业务，丰富产品供给，创新服务内容，要加强人才培养力度，充分运用科技人才政策，为泰州气象高质量发展做好梯队式人才储备。
三是各相关部门要进一步凝聚防灾减灾合力。要强化气象服务保障生态环境，围绕长江沿岸、兴化里下河、姜堰溱湖等重点地区，探索开展湿地生态气象服务，提高生态气象监测能力，为“健康长江泰州行动”和里下河生态经济发展提供气象保障。要强化气象服务保障现代农业，加强现代农业气象服务体系建设，建立完善农业气象观测试验站网，将气象观测纳入农业园区建设体系，推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享，优化设施农业、特色农产品个性化气象服务，提升农业生产气象保障能力。要强化气象服务保障交通运输，提升恶劣天气交通预警处置精准化、制度化、规范化水平。要强化气象服务保障重大活动，加强对市委市政府重大政务活动、重大工程建设、学生中考高考、重要户外文体活动期间的气象监测，做到监测精密、预报精准、服务精细。四是全社会要进一步加强气象法治建设和气象文化建设。着力加强气象法律法规宣传，加强气象科普知识宣传，加强气象防灾减灾知识宣传。要积极整合气象资源、挖掘气象文化内涵，打造城市气象品牌，提升气象事业的知名度、美誉度。
（作者单位：泰州市人大农工委）