市人大常委会全力夯实人大工作基层基础——
推动全过程人民民主在基层落地生根
□本报记者 钱兰
组织全市7200多名五级人大代表参加“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践、“回选区访选民·你点我督惠民生”等活动，激发代表履职活力；召开全市乡镇、街道、开发区人大工作推进会，组织全市基层人大负责同志开展现场观摩交流；召开代表履职平台建设现场推进会，促进基层人大“家站点”建设提档升级；制定出台“双培双争”“你点我督”“雁阵效应”等规范性文件……近年来，市人大常委会紧扣中国式现代化泰州新实践的本质内涵，贯彻落实中央和省市人大工作会议精神，以省市委实施意见专项督查问题整改落实为契机，把基层人大工作规范化制度化建设摆在重要位置，着力提升基层人大工作水平和各级人大代表履职能力，全力夯实人大工作的基层基础，有力推动了全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。
试点先行，探索基层人大运行新模式
市和市（区）两级人大分层分类调研，学习借鉴先进地区经验做法，开展乡镇、街道、开发区人大工作“三项试点”，有力推动基层人大工作取得新突破。
立足兴化市乡镇多、基础实的特点，明确作为乡镇人大工作试点，力求形成的经验在全市面上可复制、可推广；立足海陵区街道多、底子好的现状，明确作为街道人大工作试点；立足靖江市、医药高新区（高港区）开发区类型多样、级别多层、体制多元的现状，明确作为开发区人大工作试点。
市人大常委会加强试点工作的组织领导和统筹把关，认真审核各市（区）试点推进方案，主任会议成员多次赴基层调研指导，对试点工作的每个环节都作出明确要求，确保试点工作有力有序推进。靖江市创立开发区委员会、代表议政会、开发区代表组，搭建起“三位一体”组织体系；高港区人大设立开发区委员会、开发区工作委员会，建立园区议政代表会议制度，在五大功能园区设立议政代表会办公室，形成有机构管事、有平台议事、有制度理事、有专人干事的模式。海陵区率先选配优秀代表挂职人大街道工委副主任、兴化市高标准创建全过程人民民主示范乡镇等工作，得到省人大常委会负责同志批示肯定。
建章立制，探索基层人大建设新机制
市人大常委会坚持边试点、边总结、边改进，及时总结提炼经验做法，制定出台实施“双培双争”夯实新时代人大工作基层基础的指导意见，全面提高基层人大工作制度化、规范化、程序化水平。“双培”，就是培育乡镇（街道）人大工作典型示范、培育开发区人大工作创新示范；“双争”，就是争创全过程人民民主实践样板平台、争当新时代优秀基层人大工作者。
乡镇（街道）人大工作重规范、求突破。立足乡镇、街道人大工作有法可依、有章可循的实际，聚焦闭会期间工作开展，突出党的领导制度化、依法履职规范化、监督工作机制化、代表工作常态化、实践探索品牌化。开发区人大工作重探索、补短板。注重因地制宜、实施“一园一策”，健全完善开发区委员会、开发区工作委员会、议政代表会等规章制度，确保开发区人大机构履职行权有章可循、规范高效。全过程人民民主实践平台重提质、出实效。推进代表“家站点”、基层立法联系点、主题公园、实践基地等各类实践平台提档升级，打造出“奉杏”“至和”等“特+专”代表工作站，进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制。基层人大工作队伍重素养、强服务。搭建学习培训、研讨交流、互学互鉴的平台，宣传推广各级人大代表典型事迹，以头雁示范带动群雁齐飞，全力打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的新时代优秀基层人大工作队伍。（下转03版）
推动全过程人民民主在基层落地生根
（上接01版）
全面推开，推动基层人大工作新提升
在试点先行、以点带面的基础上，市人大常委会全面推广试点经验做法，由主任会议成员分别挂钩市（区）督促推进，确保在全市面上取得整体突破。
坚持建强机构和健全机制同步推进。加快推进开发区委员会、开发区工委、基层人大办公室等实体机构建设。支持各地因地制宜完善乡镇、街道、开发区以及实践平台等规章制度，为提升基层人大工作筑牢支撑。坚持典型引领和示范带动同步落实。扎实推进典型示范、创新示范、样板平台和优秀基层人大工作者评选，借助各类媒体加强对先进典型的宣传，讲好“双培双争”工作中涌现出的人大故事、民主故事，进一步放大先进典型的示范效应，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。坚持理论创新和实践创新同步提升。进一步总结提炼基层试点经验，将行之有效的做法及时固化为制度机制，适时召开“双培双争”工作推进会，形成理论创新和实践创新的良性互动。
目前，全市88名乡镇（街道）人大主席（主任）中，有22名被提拔或交流到重要岗位。全市63个乡镇、25个街道均配备人大主席（主任）、秘书，并根据工作需要配备专（兼）职工作人员。在全省率先选配4名履职情况好、建议质量高的优秀基层人大代表担任人大街道工委挂职副主任，充实了基层人大工作力量。