兴化脱水蔬菜企业为何落户难
脱水果蔬产业是兴化市农产品加工传统优势产业，经过多年发展，已成为极具兴化地域特色的支柱产业，是乡村振兴、产业融合发展的示范典型。但最近，当地一家农产品加工企业向《到问题现场去》栏目反映，新脱水蔬菜项目在兴化落户遇到困难，企业前后跑了两年都没办好手续。这是怎么回事？
钱春华是兴化脱水蔬菜加工企业负责人，因原有场地有限、订单供不应求，急需选址建设新生产线。2022年，企业在新垛镇找到一处厂房。
钱春华：“新垛镇帮忙向行政审批局申报，拿到了营业执照。”
由于新建生产线需要环评、安评等，必须先取得投资项目备案手续，可申请备案手续中出现了问题。
钱春华：“给行政审批局的相关材料已全部办好，包括接管（污水管网）协议，但行政审批局拿2008年文件说事。”
记者：“有没有看到2008年文件规定？”
钱春华：“没看到。行政审批局工作人员说2008年文件规定，脱水蔬菜企业只能在兴东镇和兴化经济开发区选址。”
到底是什么文件要求脱水蔬菜企业选址只能在兴东镇或兴化经济开发区？记者以企业员工身份联系兴化市行政审批局。
记者：“我们想看下文件规定具体内容。”
兴化市行政审批局工作人员：“你过来当面说。”
明明在电话里能答复却不愿答复，记者只能到兴化市行政审批局寻求“当面”答复。随后，兴化市行政审批局出示了2008年兴化市出台的《关于全市脱水蔬菜加工企业环境综合整治的实施意见》，意见规定：自发文之日起，除开发区农副产品加工园区和蔬菜加工园区内（且投资强度达到要求，环保措施落实的企业）可以新办外，其他区域一律暂停审批新建脱水蔬菜加工企业。正是根据这项规定，兴化市行政审批局驳回了企业的投资项目备案申请。
兴化市行政审批局投资建设科科长陈晓刚：“新进脱水蔬菜项目必须符合兴化脱水蔬菜产业布局，新垛镇不在范围内，我们已将政策反馈给企业。”
那么，企业能在指定园区选址落户吗？调查发现，2023年年底，兴化市就有政协委员在《关于新规划设立兴化市脱水果蔬产业集中区的建议》中提出：现有脱水果蔬集中区位于白涂河两岸，老兴盐公路两侧，受制于国土空间影响和白涂河生态红线管控范围，集中区内现有企业发展已无空间。一边是企业相中谈妥的选址不给落户，一边是指定区域又落不了户。面对进退两难的局面，让急需扩大生产的企业如何是好？
钱春华：“兴东镇脱水蔬菜企业多，他们就规定在兴东镇选址，但我们在兴东镇拿不到地。”
由此可见，这份16年前出台的脱水蔬菜行业环境整治意见，已不合时宜，成为捆住企业发展的“绳索”。兴化市行政审批局有没有采取应对措施？
记者：“局里有没有请示兴化市政府修改或废止这份文件？”
陈晓刚：“我不太清楚。”
记者：“企业诉求怎么办? ”
陈晓刚：“我们耐心沟通、解释，争取企业的理解。”
面对实际情况的重大变化和企业发展的迫切诉求，主管部门仅用所谓的“耐心解释”来争取企业的“支持理解”，这样的工作方式，如何向经营主体交代？如何适应经济发展需要？所幸的是，市效能办介入调查后，相关部门迅速拿出了解决方案。
陈晓刚：“我们将上报脱水蔬菜行业新情况，力争服务好脱水蔬菜行业发展。”
在调查采访第二天，兴化市政府就召开了工作协调会，决定废止《关于全市脱水蔬菜加工企业环境综合整治的实施意见》，取消对脱水蔬菜企业落户的地域限制。
（《到问题现场去》栏目组供稿）