一片“黑泥坑”变身千亩“绿林海”
——关于泰兴长江生态修复的实践与启示
□蔡成浩 卜用庆
泰兴濒临长江，有着24.2公里沿江岸线。泰兴市委、市政府落实习近平总书记关于“共抓长江大保护”、深入推动长江经济带发展的重要指示精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，以务实举措抓好流域生态保护和环境治理，经历了由重点整治到系统治理的转变，于江畔织造绿丝带，将生态保护与产业发展交织成片，着力打造推进长江大保护的“泰兴样本”，让“保护长江”深入人心。
一、重点攻坚，“黑泥坑”变身“绿林海”
24公里长江岸线，曾被当作“金矿”开发，推动了地方经济发展，但也带来一系列环境问题。2018年6月，生态环境部曝光了泰兴市滨江污水处理有限公司违规堆放污泥问题。问题曝光后，泰兴市委、市政府迅速启动应急程序，全力推进污泥科学规范处置，于2019年1月5日全部处置到位。为深刻吸取教训，加强警示教育，泰兴市在滨江污泥堆存原址建设泰兴市生态文明教育基地，以污泥堆场问题为镜鉴，启动泰兴市固体废物隐患排查整治专项行动，自我排查固体废物隐患点位86个，均以中央生态环保督察交办问题整改标准开展规范整改。截至2022年上半年，已全部整改到位，固体废物历史遗留问题已基本解决。
整治的同时，拿出50%以上的长江岸线，投资6.2亿元，实施长江生态湿地和绿色廊道工程，完成长江岸线造林2000亩，恢复湿地3000亩，建成尾水净化湿地工程80亩，建设高标准农田1.8万亩，建成3.5公里的生态人文体验区、5公里的生态田园风光区及3.5公里的生态产业融合区，累计增绿面积180万平方米，形成独具特色的大江风貌、滨江绿廊、圩田风光。从空中俯瞰，满眼翠绿，生态修复后的岸线像一条“绿丝带”，远处的长江湿地公园风光旖旎，岸边的长江奔腾开阔，原有的船厂变为森林、鱼塘变湿地、江堤变赛道、工厂变公园，四季有花，生态湿地随潮起潮落，鱼跃鸟飞，回归自然。
二、久久为功，全力守护“一江春水”
实施“共抓大保护、不搞大开发”以来，泰兴即知即改，立行立改，将长江生态环境保护和修复摆在压倒性位置，瞄准生态“痛点”刮骨疗毒，大力腾退生产岸线、整治生态环境。泰兴市委、市政府先后出台《“健康长江泰州行动”泰兴实施方案》《长江生态文明建设考核评价与责任追究办法》《美丽泰兴三年行动计划（2021-2023）》等文件，开展“健康长江行动”，对长江沿线开展健康大体检、建立大数据平台、实施长江排口整治等专项行动，着力解决突出生态环境问题，努力打好长江保护修复攻坚战。
建成投运“天地一体化环境监测与管理系统”一期、二期工程，实现空气监测子站乡镇全覆盖；依托江边、河道、园区高耸的通信铁塔，安装高清、高空瞭望监控设备，实现对长江泰兴段水域无死角、无间隙监控。卫星遥感、走航观测，助力靶向溯源、精准治理。设立省控监测站点“点位长”，市领导带头督查沿江周边污染源。推进蓝天保卫战重点工程项目、“散乱污”企业集中治理。先后拆除6家小船厂、退渔23家，腾退岸线6.4公里，恢复江滩约20万平方米。
开展长江入河排污口排查整治工作，严格把好污染物进入河流的“关口”，设立“长江体检表”，“一口一策”“一河一策”整治，完成377个入江排污口监测溯源，取缔核减排污口90个，规范管理51个，整改保留236个，完成15条通江河流水质自动监测站建设。设在泰兴的“健康长江泰州行动”指挥中心，通过视频监控等手段，构建起一张立体式监测监控网，可以对长江泰州段沿线不同类型的排口“一网打尽”。
三、绿色转型，推动沿江高质量发展
泰兴市委、市政府坚持“含绿量”就是“含金量”“含新量”的理念，在推动全市经济特别是沿江经济带发展中，聚力创新转型、特色发展，追求绿色GDP。
2018年以来，关停并转长江沿岸一公里范围内化工企业29家；深入推行“专家治厂、科学治污”，以“一企一策”推进化工企业整治提升；持续加大工业企业控污减排力度，淘汰落后铸造产能16.8万吨、电镀产能12.2万吨、玻璃产能2.5万吨、水泥产能90万吨、印染产能5500万米、纺织产能1050万米、稀土产能5500吨。
编制落实“三线一单”，在泰兴经济开发区之外，不批建化工项目；长江干流岸线、清水通道沿线一公里内，不新改扩建化工项目。依托长江岸线优势发展的泰兴经济开发区，构建以精细化工为支撑，新材料和健康美丽（医药日化）产业为主导，生产性服务业为保障的“1+2+X”现代产业体系，创成国家绿色化工园区和省生态环境政策集成改革试点园区。
严格项目遴选决策机制，按照《江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》从严审批项目，化工园区外的化工企业、长江干支流1公里范围内的新建扩建化工项目一律不予以初审转报，切实提高项目“含绿量”和产业“含金量”。
昔日的“黑泥坑”，而今的“绿林花海”。泰兴长江生态廊道建成并对外开放，形成“一带三区多点”的大江风貌，设有长江保护长廊、湿地科普走廊、泰兴水文化展示馆（规划）、水文化展示长廊等科普设施，获评省级水利风景区，成为全省长江大保护的样板。位于生态绿色廊道核心区的泰兴虹桥镇三桥村“近水楼台先得月”。该村党总支书记夏俊兴奋地告诉记者，这些年不仅村里环境变美了，而且每年还能接到100多个观光团队，村里因此兴办起了民宿和农家乐，村民腰包也鼓了起来。
四、几点经验启示
泰兴长江生态修复的成效凸显，给予我们以下几点经验启示：
一是坚持人民至上。泰兴长江生态修复实践生动地说明，长江生态保护修复，必须坚持人民至上的理念，坚持党委政府强有力的组织领导。从人民群众最关心的地方入手，不断满足人民群众对美好生活的需要，就能够得到人民的支持，共建共享美好家园，增进人民群众的福祉，实现生态惠民、生态利民的目标，打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道。
二是坚持尊重自然。泰兴长江生态修复艰巨漫长、接续努力的过程使我们深刻认识到习近平总书记强调“我们要深怀对自然的敬畏之心，尊重自然、顺应自然、保护自然，构建人与自然和谐共生的地球家园”的极端重要性。在努力推进人与自然和谐共生的现代化建设过程中，要从根本上实现长江生态系统质量整体提升，必须坚持多措并举，全面系统治理，区域协同共治。泰兴长江的生态修复实践，充分体现了水林田一体化保护的系统治理观，推广意义重大。
三是坚持法治保障。泰兴长江生态修复取得久久为功的显著成效，法治保障发挥了巨大的作用。泰兴长江区域从污染源头控制到长江生态系统治理，尤其是针对受损严重的“黑泥坑”生态环境，修复其生态功能，增强其优质生态产品供给能力，不可能毕其功于一役，与全市上下坚决贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《江苏省长江水污染防治条例》《泰州市水环境保护条例》等法规政策分不开。因此，强化生态修复法治建设具有必要性，这是泰兴长江生态修复实践“依法治江”意义深远之所在。
四是坚持科技赋能。泰兴长江生态修复的显著成效，彰显了科技赋能的作用。泰兴市借助科技手段，打造起沿江立体化、信息化、智能化技防体系。2020年，“健康长江泰州行动”指挥中心落地泰兴，成为长江流域建成的全国第一个集检测、评估、预警等功能于一体并开展应用的大数据平台。同时，综合利用卫星遥感、无人机、无人船和智能机器人探测等技术，对排口、工业、农业、航运、码头、岸线、生态、水质八大核心生态要素进行“拉网式”排查。“健康长江泰州行动”指挥中心自2020年实体化运作以来，共汇集了18个部门7.4亿条数据信息。目前，长江泰州段干流水质保持在II类以上。“健康长江泰州行动”实施以来，长江泰州段鱼类种数从22种增加到59种，累计观测到江豚88次，实现了发展和保护的共赢。
五是坚持系统治理。泰兴长江生态修复实践，注重土地、江水、城市等自然生态与社会经济多要素有机融合，通过泰兴长江生态功能的修复，与泰兴长江片区城市功能、产业发展和生态文化发展紧密结合起来，从而极大地促进了泰兴长江片区乃至泰兴全市高质量发展。泰兴长江生态工作形成了一个比较完整的科学体系，通过聚焦点、治面源、抓根本，从污染治理到生态修复、生态建设、生态体验，全方位、系统性地开展工作，走出了一条长江保护的创新之路，在江苏乃至全国形成了样板，为更好地实施长江生态修复提供重要借鉴。
（作者单位分别为江苏社科院泰州分院、泰兴市社科联）