精打细算用好水资源 从严从细管好水资源
泰州市水利局
2024年3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22—28日是第三十七届“中国水周”。联合国确定2024年“世界水日”主题为“以水促和平”。我国纪念2024年“世界水日”“中国水周”活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。
泰州南临长江，北接淮水，跨长江、淮河两大流域，是江、淮、海三水汇聚，清、浑、咸三味交融的特色城市。境内河湖密布、水网纵横，有大小河流2.4万余条，水域面积1262.36平方公里，年平均降水量1082.5毫米，全市多年平均水资源可利用总量为9.64亿立方米。
近年来，我市全面深入贯彻新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，通过推进农业水价综合改革、节水型社会达标县建设、节水载体创建等重点工作，集约安全利用水资源，为实现经济社会高质量发展提供了有力保障。
协同高效
管水护水“两手发力”
守护好水资源就是守护我们的生命之源。近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用上限，促进水资源集约节约安全利用。
一是坚持高位推动。成立水资源管理和节约用水工作联席会议办公室，每季度对各市（区）年度目标任务进展情况专项检查并形成通报，不定时开展监督检查，形成“党政主导、水利牵头、部门协作”的工作推进体系。
二是狠抓责任落实。制定出台相关行动方案，明确水资源总量控制及节水等约束性指标管理的各项任务，细化分解到各责任部门和具体责任人。2023年我市选定靖江市、姜堰区作为县域水资源管理规范化建设试点，以点带面，为其他市（区）开展工作提供模板。全力推进取水工程规范化建设，年内完成建设任务54个。
三是强化制度保障。大力推进农业水价综合改革，持续优化居民用水阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价制度，充分发挥水价杠杆作用。健全节水绩效考核机制，逐步形成“用水有偿、多用多付、节水有奖、超用加价”的社会共识。编制完成《泰州市水权改革总体实施方案》《泰州市水权收储平台工作实施细则（试行）》，探索建立泰州市特色水权交易体系。
节水优先
城乡用水“集约节约”
坚持以节水增效率扩大供水能力，以节水降成本增加经济效益，以节水助提档倒逼产业升级，以节水促减排减轻环境负荷，全面完成重点大中型灌区渠首取水在线监测计量和地下水登记造册年度任务，国家级节水达标县实现市域全覆盖。
一是农业节水抓增效。开展全市大中型灌区取水许可复核及压减工作，合理控制农业许可量，推进农业用水监测和“苏灌通”平台的互联互通。其中，姜堰区入选全国十家深化农业水价改革推进现代化灌区建设试点县之一，通过试点改革，构建农业节水新格局。
二是工业节水抓降耗。严控高耗水、高污染行业发展，严格取用水计量，加强计量设施管理，加大非法违规取用水打击，推进企业技术革新，推广循环用水、废污水再生利用、高效冷却等工业节水技术，从源头上减少生产水耗。市水利局联合发改、工信、住建、审批等部门强化新建、改建、扩建建设项目节水设施“三同时”事前、事中、事后监管，不断规范提升管理服务能力。2023年，我市先后完成节水“三同时”项目35个。
三是地下用水抓保护。制定地下工程建设水资源论证报告统一模板，联合住建、发改等部门共同推进地下工程建设疏干排水取水许可和备案管理工作。完成188个取水井和118个监测井的核查及台账信息登记工作，进一步摸清了地下水取水工程情况和地下水资源开发利用底数。建立健全地下水监测信息共享机制，加快建成全市统一地下水环境监测体系。
优化配置
科学护水“精准精细”
将水资源承载能力作为市域发展、城市建设和产业布局的重要基础，推进水资源管理数字化、精细化。
一是落实用水计划。市、区两级水利部门对直接取用地表水、地下水和使用公共供水年用水量5万立方米以上的非居民用水户实行计划用水管理。将1万立方米以上公共供水用水单位纳入计划管理，补充下达非居民用水单位计划用水723家。
二是加强用水管理。落实水资源论证制度，严格取水许可审批，严格计划与定额管控，强化取用水监督检查，对可能超计划、超定额的用水户提前下达通知，即时整改，对超计划用水行为严格加价收费。制定泰州市重点监控用水户名录，强化重点监控用水户的监督管理，开展用水审计和水平衡测试全覆盖，限期创成节水型载体。
三是修订用水定额。在完成脱水蔬菜、功能性食品等地方特色用水定额制定的基础上，水利联合市场监督管理部门修订印发市级用水定额，涉及工业55个类别、75个行业、132种产品，农业6个类别、10个行业、14种产品，服务业和生活类29个类别、31个行业、45种项目。
全民参与
爱水惜水“共治共享”
坚持节水行动全员参与、节水成果全民共享，全面激发全社会节水内生动力，真正让用水主体从“要我节水”向“我要节水”转变。
一是广泛开展宣传。以“世界水日”“中国水周”为契机，开展节水宣传进机关、进校园、进企业、进小区、进街道、进乡村等“六进”活动，鼓励群众关心支持、参与监督水生态环境保护与河湖长制工作，增强全民节水意识，营造良好节水宣传氛围。
二是推进载体建设。重点打造机关事业单位、企业、学校等一批高标准节水载体，进一步增强广大群众节水意识。2023年度，创成省级节水载体26家、市级49家，江苏泰兴黄桥经济开发区创成省级节水型工业园区，溱湖服务区创成省节水型高速公路服务区，清爽靖江体验馆创成省级节水教育基地并建成泰州首个线上VR。泰兴经济开发区“四水四定”试点水资源高效利用，实现园区经济持续发展、产业链式集群、资源高效利用的良性格局。
三是强化融合推进。将节水工作同全国文明城市、文明单位创建等工作深入融合、同步推进，水利联合团委、科协、教育等部门积极引导中小学生开展节水主题创作和调研实践，拓宽公众参与途径，激发社会各界关注节水、宣传节水的热情，让节约用水理念深入人心。
今年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，我市将坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，增强依法治水能力，培育绿色节水文化，增强全民节水意识，以水资源的可持续利用促进经济社会高质量发展。