公共安全总体平稳，经济风险妥善化解，社会治理扎实有效——
守牢安全底线 夯实发展根基
□本报记者 邱骏
去年7月，一场罕见的特大暴雨不期而至。这是我市有气象记录以来的最大一波降雨，在内河水位全面超警戒的情况下，我市各部门通力合作，仅用一天时间就全面稳定面上形势，未出现重大灾情，主城区一些近年来的新建道路和列入重点整治工程的积水点均经受住暴雨考验。取得这样的成绩，得益于我市在防汛防洪体系建设方面打下的坚实基础。
安全感是人们的基本需求。百姓有了安全感、幸福感和获得感才会更实在。过去的一年，市委市政府坚持人民至上、生命至上，以维护安全为责任守牢发展底线，全力推进专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年、重大风险防范化解年“三个年”行动，全力防范化解安全风险，有效防范应对自然灾害，生产安全事故起数、死亡人数连续八年“双下降”。
落实“三个责任”稳安全
筑牢防范体系除隐患
家住中骏世界城附近的不少居民清晰记得去年6月举行的“祥泰行动6号”火灾事故处置军地联合演练。此次演练模拟中骏世界城高层住宅楼疑似燃气泄漏，并引发火灾，大量人员被困。消防、应急、住建、卫健、生态环境、人武等部门共计260余人参加演练。参观演练的市民纷纷表示，不仅学到了火灾救援知识和技能，而且进一步提升了防范意识，“知道有这么多部门在守护我们的安全，心里也更踏实了。”
刚刚过去的一年，我市在全市范围推行无脚本“双盲”应急演练，常态化组织“祥泰”系列演练，着力提升应急救援队伍实战能力。同时，聚焦“三个责任”落实，筑牢防范体系，全市安全生产形势总体平稳，各类生产安全事故同比下降14.29%，未发生导致人员伤亡或有较大影响的自然灾害事件。
以更强合力维护安全稳定，我市不断压实党政领导责任，市县乡三级683位党政领导挂钩化解727个重大风险隐患，市（区）政府主要领导牵头负责事故整改措施落实；部门监管责任有效落实，强化新能源汽车、民宿、剧本杀、密室逃脱等12个新业态、新领域安全监管，常态化开展重点行业领域安全风险研判，构建“部门排查、综合研判、定期发布、属地（部门）闭环”的风险动态管控新模式；企业主体责任持续压实，危化品企业主要负责人记分管理，开展安全生产示范班组创建，推行企业全员安全责任制，推广“吹哨人”内部举报制度，提升企业职工查改隐患、共抓安全性、主动性。
瞄准“大隐患”开展整治，我市紧盯危化品、冶金工贸、城镇燃气等重点领域，开展重大事故隐患排查整治，全力治大风险、除大隐患、防大事故，全市累计抽查检查企业42418家，发现重大隐患1650个。紧盯“小场所”防范风险，市政府专题召开小场所安全生产规范化建设推进会，在全省率先出台“小场所安全管理实施意见”，深入推进“9+N”小场所安全百日攻坚行动，推广“清单管理”“网格管理”“码上管理”，十个部门联动摸排各类小场所67626家，查改问题隐患71899个。聚焦“小切口”解决问题，开展中小企业事故防控整治提升行动，710家企业划定禁火区3856处，230个有限空间落实“挂牌上锁”，172家企业完成外委外包资质审查，推动“厂中厂”企业签订安全协议4486份，全市141家企业开展老旧装置辨识评估，全面完成10家企业17套装置更新改造。
化解“问题楼盘”保交楼
推行“涉诉免保”帮企业
2023年10月30日，泰兴市佳源奥赛宫小区售楼处喜气洋洋，房产公司、物业公司正在开展集中交房，现场购房业主开心地领取新房钥匙、缴纳相关费用。作为我市“问题楼盘”之一，佳源奥赛宫小区原定交房时间为2021年，但由于多种原因交房时间一再延迟，后经市住建局等部门介入后该楼盘实现交房。“顺利拿房很开心，感谢政府对我们的关心和帮助。”业主王涛现场喜极而泣。
保交楼事关群众切身利益，保的是民生，稳定的是民心。为持续化解“问题楼盘”风险，去年，我市保交楼工作有序推进，累计完成交付5252套，交付率78%，达到70%交付率的省定要求。泰州恒大华府、泰兴恒大悦府、金科集美雅苑3个项目实现全部交付。全年共上争国家保交楼专项资金6.698亿元，泰州恒大华府项目获批全省首笔保交楼配套融资8000万元。
保交楼稳民生的同时，我市还创新推行建筑企业“涉诉免保”机制，促进建筑行业健康有序发展。根据实施细则，纳入白名单的建筑业企业涉及诉讼时，法院同意由融资担保机构以“保函”方式为其提供担保，可以不采取实体财产保全措施。该项机制建立后，累计为6家建筑企业解冻资金2.3亿元，有效解决了建筑业企业因涉诉被冻结银行账户，造成银行转贷困难、招投标准入受限等问题。
非法集资祸国殃民，一旦“暴雷”，涉事群众血本无归。去年，我市积极防控非法集资风险，加强重点机构警示约谈，有效遏制增量风险。坚持全年“一张表”管总，分市（区）、分企业、分债券类型对年度兑付规模、兑付时点进行全面监测分析。逐月逐企进行债券到期兑付约谈，压紧压实兑付主体责任，确保重点地区、重点发行人不发生技术违约或风险事件。
深化“精网微格”防风险
建设智慧城市惠民生
去年10月，从中央政法委传来好消息，我市荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，我市致力打造长三角地区最具安全感城市，积极探索具有时代特征和市域特点的社会治理新模式。
市域社会治理立足的是“市域”、聚焦的是“社会”、维护的是“全局”。市委市政府把市域社会治理列为“一把手”工程、改革创新“重点工程”，并列入“民生十大行动”，全面部署、强势推进。
靖江“红色管家”志愿服务队遍布大街小巷，物业和社区主要负责人相互挂职，共解群众烦心事；海陵区美好社区党员义工与外国志愿者共同组成“洋娘舅工作室”，将美好“小社区”建成和谐温馨的国际“大家庭”……以党建为引领，我市全力构建多元主体共同参与的“一核多元”治理模式，创新实施“党建+基层治理”书记项目，实打实解决基层治理难题。
聚力防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”，我市创新重大风险清单式管理模式，建立风险防控责任清单、风险清单、负面清单和绩效评价指引的“三张清单、一个指引”评价体系。切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，全市推进“一站式”多元解纷平台建设，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”。
让城市更聪明、更智慧，我市以“强基础、优服务、惠民生”为目标，深入推进智慧城市建设，充分释放网格治理效能，全面推进社会治理数字化。高标准构建一网统管、一网通办“两网”体系，市域社会治理矛盾风险发现和处置统一应用“泰治理”平台，纵向贯通市、县、乡、村、网格，横向打通110非警务、12345政务服务热线、城市管理、市场监管等平台对接通道，实现一号对外、一体派单、闭环运行。“泰州通”惠民APP，汇聚425项民生服务项目，整合47个部门数据资源，打造“24×7”全天候服务矩阵，市民指尖尽享便捷生活。
深化“精网微格”建设取得了明显成效，去年，我市矛盾纠纷调解率、扫黑除恶满意率居全省首位，电诈发案由升转降，命案发案历史最低、全省最少，群众安全感、法治建设满意度保持全省领先。