突出抓好营商环境基本盘
□本报记者 谢荣
营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是一座城市经济社会高质量发展的“硬支撑”。连日来，市人大代表、政协委员们对我市营商环境建设高度关注，开会时讨论，走路时交谈，不少代表委员吃饭时也聚在一起交流。
一个共同的声音是，泰州产业要实现“破局突围”，须更高质量推进产业“锻链升级”，当中一项重要工作是突出抓好营商环境基本盘，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，切实增强企业家和投资者敢干敢闯敢投的信心。
破解“痛点”“难点”“堵点”
“基本盘”通常是指改不了、夺不走、丢不掉的东西。“突出抓好营商环境基本盘”，就是要让营商环境成为泰州高质量发展真正的“内驱力”。
“营商环境是经济生态的核心，是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手。”市人大代表陶玲认为，突出抓好营商环境基本盘，既是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的关键所在，也是市委、市政府贯彻落实党中央、国务院重大战略部署，致力改善民生、聚力转型发展的保障，更是全市广大企业和创业者们的期盼。“我们必须紧紧抓住这个基本盘，着力破解企业群众反映强烈的‘痛点’‘难点’‘堵点’问题，给各类市场主体以实实在在的获得感，充分发挥营商环境在稳增长、促发展、助力中国式现代化泰州新实践中的推动作用。”
突出抓好营商环境基本盘，是促进经济持续回升向好的关键举措，更是推动全市高质量发展的题中应有之义。“市场监管水平的提升，是营商环境提升的重要一环。”市政协委员张汉刚说，市场监管部门要着眼做优“有感服务”，探索实施“无感监管”，聚焦聚力市场准入、公平竞争、质量提升等各个环节，进一步提升市场准入的便利度，优化行政合规全过程指导。“同时，要构建基于信用画像的分级分类监管工作机制，打造‘泰有品’数字经济发展服务平台，深化‘你点我办、你评我改’和‘千企专服’工作，常态化开展‘三问三看三送’活动和个性化服务，为优化我市营商环境贡献市场监管力量。”
“营商环境没有最优，只有更优。市委六届七次全会指出，要突出抓好营商环境基本盘，为我市下一阶段持续优化营商环境指明了方向。”市政协委员许向前表示，要以刚刚实施的《泰州市优化营商环境条例》为契机，深化“放管服”改革，更大力度推进简政放权，尤其是要持续问需于企、问效于企，深入开展作风整顿，坚决破除“躺平式”“木偶式”“表演式”“梗阻式”“掮客式”工作作风，重拳整治“吃拿卡要”乱作为、“庸懒散慢”不作为，用制度和技术构建“部门办事不看人、企业办事不求人”的营商环境。
市人大代表石建新来自企业。他认为，优化营商环境是政府改善经济环境的重要手段，也是政府和企业当下必须共同努力的重要内容。“在当前高质量发展大背景下，营商环境建设将进一步促进政府提高效率、改善服务、提升公信力，这将有效帮助企业改善经营环境、提高核心竞争力，同时还将有效改善社会环境，为提高社会经济发展水平提供条件和机遇。”石建新建议，进一步强化政务服务整体协作意识，树立“大政务”思维，并进一步优化精简相关审批流程。
市政协委员陈震是来自靖江经济技术开发区的一名“招商老兵”，深知好的营商环境对于招商引资的重要性。“近年来，得益于良好的营商环境，我们园区才成功招引全球不锈钢制造头部企业青山控股，这是良好营商环境育成‘梧桐树’吸引‘金凤凰’的鲜活例子。相信随着我市营商环境持续提升，会有更多‘链头’‘链主’项目落户！”
聚焦“开放”“透明”
党的二十大报告指出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。这就要求聚焦“开放”、聚焦“透明”，有的放矢地建立起与国际接轨的营商环境体系，让各类主体平等享受政策资源。
“聚焦‘开放’，要围绕跨国公司、外商投资企业关注点和诉求，分产业、分领域打造具有相关专业背景的高层次服务团队，为更大力度吸引项目落户创造更好条件。聚焦‘透明’，要根据产业政策和发展定位，健全完善招商项目准入评审机制，严格把控项目能耗关、环保关、安全关，规范执行评估论证、协议审查、履约管理等，确保协议可执行、项目可落地。”市政协委员朱海涛说，他曾在普华永道挂职，将依托所见所学，持续加强与大行大所的沟通联系，及时掌握国际国内经济社会发展趋势，了解跨国公司普遍关注的IP、ESG、政策延续性等关键要素，积极构建共同语境，推动服务项目落户。
“稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键。”市政协委员焦斐虎表示，要发挥政务环境“压舱石”作用，聚焦政策实施的全过程、产业发展的全链条、企业生命的全周期、人才成长的全维度，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，合力攻坚“高效办成一件事”，做到线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。
“市委市政府提出，做优市场环境，厚植民营经济发展壮大的肥沃土壤。这让广大民营企业非常振奋！”市人大代表刘勇直言，作为扎根药城12年的本土民营企业负责人，他一方面能切身感受到泰州城市能级的提升和许多工作的改善，另一方面也感受到泰州与发达城市还存在差距。“希望进一步找准营商环境国际公认指标与泰州特色间的耦合点，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，让营商环境更符合国际化、更具有透明度。”
市人大代表李志萍是市营商环境“亲又清”观察团成员，她对我市营商环境有着更为细致的感受。“我平时经常走访调研企业，发现有些企业受市场影响经营出现暂时困难，但其实它们基础很好，如果外界伸出援手帮一帮可能就会恢复元气。我希望政府部门加强谋划让惠企政策更接地气，同时扩大宣传，让企业都能透明地了解政府的好政策，让营商环境更加暖人心。”
突出“诚信”“高效”
市委六届七次全会强调，我市要不断擦亮营商环境“泰好办”品牌。要真正做到“泰好办”，必须突出“诚信”，健全完善政府守信践诺机制，为企业创造稳定的环境和预期；同时要突出“高效”，构建从收集、汇总到交办、反馈的全流程综合处理机制，推动简单问题接诉即办、复杂问题快交快办。
市政协委员刘江明说，工信部门是“企业娘家”，要发挥好市“三服务”办牵头职能，深化“企业服务争示范”行动，优化政策举措，提升服务能级，着力打造诚信高效的营商环境。“作为企业服务者，工信部门一定要着力打通政策落地‘最后一公里’，认真贯彻落实国家、省、市稳经济稳工业一揽子政策，健全清欠长效机制，定期开展降本减负政策落实督查和评估，依托‘一企来办·泰企通’平台，不断优化‘政策直通车’‘政策计算器’‘政策推荐官’等功能，加速实现政策精准匹配和快速直达。”
开发园区是项目建设主阵地，也是服务企业的最前沿。“泰州全力以赴打造营商环境，园区非常重要。”身为泰兴经济开发区党工委书记，市人大代表朱为祥介绍，他们正致力打造“服务园区、诚信园区”金字招牌，坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务的关键抓手，为入区企业提供“一站式、保姆式”全过程跟踪服务。“一方面，聚焦诚信践诺，全面落实中央、省、市稳经济一揽子政策措施，强化惠企政策普惠属性；另一方面，聚焦服务提能，建立完善‘部门+园区’‘执法+服务’一体化监管服务体系，推行项目全生命周期管理服务，实现园区事园区办。”
市政协委员朱庆国一直关注如何加快优化营商环境。“我认为打造更诚信、更高效的营商环境，须多措并举形成合力。”他举例说，比如加强信用信息共享，建立跨部门、跨地区共享平台，提高信息的透明度和可信度；加速引入信息化技术，实现更多审批事项在线办理，提高办事效率；提高执法效能，加强执法力量和执法能力建设，加大对违法行为的打击力度；加强培训和教育，提高政府工作人员素质和能力，提供更高效的服务。
“当今社会，无信不立。”市人大代表徐宇认为，市委市政府推动解决营商环境突出问题10条措施，思路清晰、目标明确，惠民企、暖人心、接地气。“市委市政府坚持实事求是，在营商环境建设中把制度意识贯穿其中，这本身就是诚信的体现，让广大企业尤其是民营企业放心创业、安心发展。”