发挥代表专业优势 赋能代表履职有为
——姜堰区人大积极探索代表专业化履职新模式
□通讯员 熊先明
近年来，姜堰区人大常委会围绕如何“更好发挥代表作用”，创新工作理念，优化顶层设计，按照“三三四”的总体思路，在推进代表专业化履职、充分释放代表能量方面进行了积极探索，着力丰富全过程人民民主的基层实践。
“三级平台”聚合专业力量
近年来，姜堰区人大以专业化为方向，创新设立三级平台，组织代表跨区域联动，让代表履职更专业、作为更突出。
第一个平台是代表专业小组。姜堰区人大根据代表的职业、兴趣、专长，将所有代表划分为民主法制、财政经济、农业农村、城乡建设、教科文卫等5个专业代表小组。姜堰区人大开展活动、实施监督时，根据活动内容和议题属性，有的放矢邀请相关小组的代表参加，努力让专业的人做专业的事。
第二个平台是专业代表工作室。姜堰区人大在建成13个镇街代表工作站、81个村居联系点的基础上，因地制宜设立了34个专业代表工作室，每个镇街少则2个、多则4个。多数工作室建在街头巷尾、田间地头、居民小区、游园广场，努力打通联系服务群众的“最后一公里”。每个工作室选择1—2名优秀代表牵头，6—10名同专业代表参与，通过“头雁领飞、群雁跟飞”，进一步放大代表专业优势。如 “文旅驿站”工作室设在旅游景区，服务触角向域外游客延伸；“杆为先”工作室建在石油钻杆产业链上，助力做好强链补链文章；“甸上云”工作室抢抓直播带货风口，打造农产品销售的重要窗口。
第三个平台是四级代表专家库。姜堰区人大围绕财经、法律、教育、卫生、农业、城乡建设、社会治理、生态环保等领域，分门别类成立联合专家库。一方面，整合代表资源，充实专业力量；另一方面，为省市及镇代表参与姜堰区人大监督创造条件，促进四级代表联动履职、联手作为。
“三项活动”发挥专业作用
姜堰区人大常委会根据省市人大统一部署，在扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践、“四级代表回选区访选民”等活动的同时，结合自身实际，组织开展三项活动，为专业代表发挥作用创造条件。
着眼畅通民意表达渠道，姜堰区人大将代表履职从线下延伸到线上，创建了“您‘码’上说，我马上办”线上平台。通过在人员密集场所及代表工作“站、点、室”张贴二维码，引导群众“扫码说事”，实现“群众少跑腿、信息多跑路”；通过做实“意见收集、调查核实、分级交办、跟踪督办、结果反馈”五个环节，构建“群众提、人大转、代表督、政府办”的运行机制；通过组织代表进网格、抓督办，促进社情民意不空转、代表履职不打烊。
引导代表立足本职“亮身份、明职责、践承诺、作表率”，姜堰区人大开展了“有事请找我，办事请看我”主题活动。抓牢专业代表，激励他们走在前、作示范；抓准活动重点，围绕项目建设、营商环境、文明城市创建、民生实事督办等，每年安排五六个主题，组织代表尤其是相关专业的代表深入基层，察民情、听民意、纾民困、解民忧，推动解决群众的急难愁盼；抓实推进举措，每季度发布一次活动提示，并将活动情况记入代表履职档案，着力推动活动走深走实。
围绕发展难点、民生热点、法治焦点，姜堰区人大每年面向社会公开征集下一年度监督议题，统筹开展人大监督活动。在组织会议审议以及代表视察、执法检查、专题询问、工作评议时，坚持做到“三个优先”，即：开展调研视察时，优先安排专业代表参加；明确会议审议“中心发言人”时，优先安排专业代表发言；研究审定常委会审议意见时，优先安排专业代表参与讨论，力求用专业人才强化专业监督，杜绝“外行指导内行”的现象。
“四个提升”彰显专业优势
通过“三级平台”和“三项活动”，姜堰区人大代表履职实现了“四个提升”：履行职务的组织性、计划性进一步提升；服务群众的便捷性、贴近性进一步提升；专业力量的整体性、联动性进一步提升；人大监督的精准性、有效性进一步提升。
近年来，姜堰区人大每年都有十多篇调研报告得到姜堰区委主要负责人的批示肯定，不少人大建议在府院工作中得到有效落实。从2020年起，姜堰区人大常委会聚焦法院“执行难”，先后运用会议审议、述职评议、专项工作评议、专题询问等手段，加大监督支持力度，并于2022年作出《关于进一步健全人民法院执行联动工作机制的决定》。法律界代表踊跃参加监督活动，深入了解执行工作情况，积极提出意见建议，不少建议说到点子上、指到关键处，推动了法院执行质效不断提升。在省高院落实“854执行模式”现场督导中，姜堰法院成为全省12家复检法院中唯一获得满分的法院，并作为江苏省唯一代表，在全国法院执行局局长培训班上作经验交流。