推进县域融合发展 促进乡村全面振兴

推进县域融合发展

促进乡村全面振兴

□高强

县域是城乡融合发展的重要切入点，也是实施乡村振兴战略的主战场。推进县域城乡融合发展，既是乡村全面振兴的内在要求，也是走中国特色乡村振兴道路的现实路径。要理解和把握县域城乡融合发展与乡村振兴的实践逻辑，才能深刻理解县域城乡融合发展的战略意义。同时，要整体筹划城镇和乡村发展，牢牢把握协同推进新型城镇化与乡村振兴这一战略主线。

第一，要以城乡统筹规划布局为前提。统筹城乡协调发展，要坚持强弱项、补短板、抓重点的原则，实现乡村振兴全方位实施，充分发挥规划对县域城乡融合发展的指导约束作用。

第二，要以促进城乡要素流动为关键。关键是破除“人、地、钱”等要素在城乡自由流动的体制机制障碍，围绕人口流动、产业发展等历史趋势，全面提高城乡间要素协同配置效率，实现由市场决定要素价格。

第三，以发展壮大县域经济为支撑。要立足县域布局富民产业，推动城乡产业融合发展，建设县域商业体系，支持返乡农民工创业和在乡农民就地就近就业，拓展农民增收空间，提振农村消费，实现城乡经济良性循环。

第四，以城乡建设一体化为核心。要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，做到城乡建设一体化，以城市更新行动和乡村建设行动为抓手，统筹县域城镇和村庄建设规划。

第五，以城乡居民收入均衡化为目标。通过城乡联动式发展，畅通城乡产业链供应链，健全城乡流通网络，盘活农村资产并在县域内统筹配置，发展壮大新型集体经济，建立促进农民收入持续增长的长效机制。（选自《经济日报》）