济川街道试行“以河养河”生态护河模式

济川街道试行“以河养河”生态护河模式

通过增殖放流迭代效益，破解河道管护资金不足及管护质量不高难题

本报讯（通讯员 吴建 记者 邱骏）面向社会公开招标，吸引能人带资增殖放流，泰兴市济川街道积极探索“以河养河”生态护河模式，持续推进水环境好转。目前，这种模式已在众贤村联盟中沟、房元村房庄中沟试点。

“以河养河”模式是由社会能人投资，增殖放流鱼苗42000尾，两条长3.75公里的河道、近140亩水域率先实行以鱼净水、鱼水互养。同时，投资养鱼的社会能人兼任“民间河长”，与街道、村两级河长一道，共同履行两条河道的管护责任，享受增殖放流的迭代效益。

“现在试行的‘以河养河’模式新探索，源于泰州市河长办的一份交办单。”济川街道办事处副主任、河长办主任徐莉介绍，今年3月28日，泰州市河长办下发2023年第2号涉河问题交办单，指出“济川街道王湖河、房庄中沟等河道水生植物孽生严重”，济川街道河长办第一时间会同相关村进行了清理，同时举一反三，就问题产生的根本原因展开专题调研。

济川街道境内共有中沟河道29条，农村河道总长44.52公里，水资源丰富，河道管护点多线长。调研发现，河道水生植物孽生严重，问题出在水中食草型鱼类数量持续减少，导致河道自净功能弱化。“村里每年都要组织两三次水生植物打捞，耗费了大量人力物力财力。街道虽有河道管护资金奖补，但水生植物总是除而不清，加上河坡管护绿化，资金缺口较大，村集体无力承担。”房元村村级总河长、村党总支书记居忠华说，鉴于当年中沟河道遍布渔网影响行洪、高密度精细养殖对河道水体污染较大的实际，泰兴市政府于2018年发文规定“全市所有乡镇级及以上河道禁止水产养殖”，造成了中沟河道食草型渔业资源持续萎缩。

为彻底解决问题，济川街道河长办经过3个月的调研，提出“挖掘增殖放流经济效益，探索‘以河养河’模式”建议，并形成《关于进一步鼓励社会力量参与河道管理，切实减轻基层村（社区）河道管理负担的调研报告》，上报泰兴市、泰州市河长办以及泰兴市、泰州市人大常委会。济川街道人大工委、政协履职小组多次组织各级人大代表、政协委员和村民代表、党员代表，围绕“以河养河”主题，开展协商议事活动，统一思想认识，并吸收司法工作者、律师参与，形成了合法合规、统一的“以河养河”管护模式标准合同文本。

徐莉介绍，“以河养河”管护模式明确，以村（居）为单位，通过公开招标方式，将辖管河段对外发包，按照泰兴市人大常委会审议意见中“不投饵、不用药、不施肥、不设置养殖设施，规范设置拦河网”的规定放流养殖，渔业资源迭代产生的经济效益用于解决承包人的管护报酬。承包人按照每公里1万元标准缴纳保证金，在承包期间未履行河道管护责任，经村（居）提醒未及时整改的，保证金不予退还；放流密度每亩水面不超过300尾，按最大洪水位设计、规范拦河网孔径，不得影响河道行洪功能；不得使用可能造成渔业资源失衡的捕捞设施；规范增殖鱼类品种，以食草型、净水型四大家鱼为主。

据测算，每公里河道养鱼迭代收益可达3万余元，且河道管护质量与承包人保证金挂钩，从根本上破解了河道管护资金不足及管护质量不高难题。就村（居）而言，每公里河道可节约管护费用2万元，节约下来的钱可集中用于河道清淤、河坡绿化等配套工程。