从“督促整改”到“自查自纠”
让安全隐患无处遁形
本报讯（记者 赵梦静）根据群众实名举报，市应急管理局执法人员核查发现，某电力设备公司存在焊工无特种作业操作证、5T中频炉冷却水系统未设置监测报警装置等一系列重大安全隐患问题。最终经立案调查，市应急管理局作出相应行政处罚，及时预防了安全事故发生，保障了企业生产安全。近日，该案例入选“省安全生产典型执法案例”。
“金属冶炼属于高危行业，一旦发生事故，将对社会造成重大影响。入选省典型的案例成功排除安全隐患，得益于我市安全生产有奖举报制度有效实施。”市应急管理局副局长陈耖表示，企业很多安全隐患带有隐蔽性，通常很难发现。实施安全生产有奖举报制度，充分调动群众参与安全生产工作的积极性，倒逼企业压实主体责任，自我排查、整改隐患，有力推动了安全生产社会共防共治。
陈耖介绍，今年三季度动火作业专项执法，全市共查纠重大隐患236条，查处无证、假证作业160起，全市安全生产形势平稳向好。“这一切成绩的取得，离不开全市上下聚焦重点环节一抓到底的决心。”
亮证、走访现场、检查台账……10月13日，海陵区应急管理综合行政执法大队一级行政执法员张弛正在例行安全检查。“辖区内安全监管压力大、任务重，要想铲除事故滋生的‘土壤’，必须逐项严查真改。”张弛刚获评“省重大隐患执法能手”，作为一名入行3年的新执法人，张弛白天通过实地查看、现场询问等方式检查企业安全生产情况，晚上则利用休息时间给自己“开小灶”，研究各项安全法律法规，截至目前累计参与执法检查企业86家，查处重大事故隐患35处，事前立案37件。
同时获评“省重大隐患执法能手”的陈梯，是泰兴市应急管理综合行政执法大队二中队副中队长。除了日常执法检查，陈梯还会通过发放宣传手册、讲解典型案例等形式，向企业宣传普及安全生产等相关法律知识，针对新政策、新标准等，及时开展形式多样的普法工作。“过去到企业执法检查，只是进行清单式检查，现在我们更注重普法，推动企业形成自我管理的安全意识。”陈梯说。
“企业作为安全生产第一责任人，加大自查力度、提升整改成效是有效预防生产安全事故的重要举措。”陈耖表示，部分企业安全意识淡薄，相关部门执法严格精准，是为了更好地帮助企业健康发展，这也是优化营商环境的重要内容。
今年以来，市应急管理局坚持源头管控的思路，努力实现重大隐患由“督促整改”到“自查自纠”的转变，创新打造“助安先锋”党建服务和协商文化平台，分片区组织开展“以案释法”系列普法宣讲活动，指导企业“查什么，怎么查”。
随着工作层层推动落实，全市企业安全管理展现出良好成果。“作为极易产生违规动火作业的船舶制造业，每次检查，我们都做好打攻坚战的准备。”市执法监督局业务负责人吉扬告诉记者，一次在江苏三泰船业有限公司现场，数名执法人员全覆盖排查，发现全厂在动火作业执法重点事项上几乎没有“破绽”。
“以前怕你们来处罚，现在欢迎你们来指导。”三泰船业总经理孙玉泉说，在市应急管理局引导规范下，公司已健全安全管理制度，配备生产现场专职安全员3名，每天分区域分时段开展一日三巡查，无论是气瓶摆放、工具存储等，都一一规范。“真正落实好安全生产主体责任，才能彻底消除安全隐患，（下转03版）
让安全隐患无处遁形
（上接01版）职工安全有保障了、归属感强了，生产也更高效了。”
据悉，截至目前，全市安全生产执法条线累计指导服务企业2498家、消除隐患8279个，进一步筑牢营商环境安全底线。
作为非现场执法试点，我市还积极探索执法新模式。今年8月，靖江市应急管理局执法人员朱璠在抖音平台进行网络巡查，发现一视频拍摄于靖江某搪瓷厂，该视频所摄现场钢管堆放混乱，杂物较多，一名员工正在进行热切割作业。次日，朱璠根据视频信息对市内搪瓷厂进行全面排查，发现视频中的装配工未取得相关特种作业操作证，立即责令停止作业，对违法人员进行现场教育，并对企业处以罚款。
“安全隐患是动态的，表现形式多样，线下排查可能存在盲区。”吉扬介绍，近年来，我市应急管理部门借力现代信息化手段，积极探索“线上+线下”巡查联动模式，实现全时空、宽领域监管，有力推动传统执法模式向智慧执法模式转变。今年，全市已办理20多起非现场执法案件。
“安全与发展息息相关。下一步，我们将立足执法与服务‘同轨并行’，在执法理念上抓提升，在执法环节上抓完善，在执法细节上下功夫，通过行政执法‘五步工作法’，努力实现‘执法效能’和‘优化营商环境’共促共赢。”陈耖说。