听真话、察真情、帮真忙——
泰州，企业家幸福感最强市
□本报记者 谢 荣
通 讯 员 莫秀囡 吴 驰
叶海霞 顾 昊
这两天，集产业推介、政务体验、成果展示于一体的海陵区营商环境体验馆吸引了不少客商。这里不仅全方位介绍海陵产业布局、基础配套情况，更系统展示项目开办全流程，彰显如何以“海陵速度”让企业“引得来、留得下、发展好”。
这是泰州打造一流营商环境的小小“剪影”。近年来，我市把优化营商环境作为城市生存发展生命线，持续擦亮“泰好办”营商环境品牌。前不久，由新华社《瞭望东方周刊》主办的“2023企业家幸福感营商对话暨制造业立市苏州论坛”，首次发布10个“企业家幸福感最强市”，泰州榜上有名。
“要一心一意与企业家交朋友，与他们想在一起、站在一起、干在一起，听真话、察真情、帮真忙，真正把企业的事当作党委政府的事，把企业的困难看作党委政府的困难，不遗余力帮助企业解决难题，坚决当好企业的坚强后盾。”市委书记朱立凡说。
秉持“四个思维” 倾力护航企业
泰州营商环境何以获得外界认可？“四个思维”是关键。
“我市强化用户思维、系统思维、市场思维和法治思维，大力优化涉企服务，聚力提升政务效能，全力增强发展活力，倾力护航企业成长。”市发改委主任陶玲说。
坚持用户思维，强调“将心比心”。
我市常态化举办“企业家座谈会”“早茶峰会”“政企圆桌协商会”，深入开展“三服务一优化”走访活动，围绕企业发展“急难愁盼”对症下药，对政策集成优化、创新突破，诞生一批“全国首个”“全省首创”。如在全国率先全面取消政府投资项目投标保证金，发布全国首个《优化营商环境标准体系要求》，在全省率先出台《市场监管领域跨区域维权联动执法工作办法》、首创推行全市域“涉诉免保”工作机制等。
坚持系统思维，从点上突破向整体提升转变。（下转03版）
泰州，企业家幸福感最强市
（上接01版）
泰州营商环境建设不局限于个别环节修补，更着重在系统重构上下功夫、求突破。近年来，我市加大简政放权推进力度，全面实行行政许可事项清单管理，加快实现许可事项同要素管理、同标准办理。比如围绕市场主体关切，深入开展“一业一证”“一照多址”“证照分离”等改革试点工作，广泛推行告知承诺制；整合优化跨部门跨层级跨领域办事流程，扎实推进“一门一窗一次”改革，全面推行重大项目行政审批“超时默认制”；以数字赋能加快服务提质，积极推动“一网通办”“跨省通办”，推动各层级、各部门、各业务系统数据信息互联互通，切实做到数据多跑路、群众少跑腿。
与此同时，我市坚持市场思维，加快清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，以政府更有为促进市场更有效、企业更有利。
严格落实国家《市场准入负面清单》，建立健全招投标领域优化营商环境长效机制，对所有市场主体同等对待，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全面增强发展活力。以一诺千金的政务诚信引领社会诚信、商务诚信，坚决杜绝“新官不理旧账”。同时，持续推进减负降税，整合要素资源增强内生动力。
柔性监管、刚性执法，我市在持续优化营商环境中始终秉持法治思维。
在企业眼里，泰州营商环境很“软”，比如在全国率先发布《优化营商环境市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》，统筹26个市级机关部门制订100项联合抽查计划，做到“一次上门、多项检查、多项服务”。另一方面，泰州营商环境又很“硬”，进一步压缩部门自由裁量权，做到应办尽办、能办快办、不能办的坚决不办，用制度和技术构建“部门办事不看人、企业办事不求人”营商环境。尤其在食品药品安全、安全生产、生态环境等领域，坚决向严重违法行为“亮剑”。
协同供需两侧 助力企业敢干
泰州营商环境获外界点赞，还有一个“秘诀”，即政府不仅出台各种服务举措，更充分了解企业的欢迎程度，防止“剃头挑子一头热”。
也就是说，在“供给侧”一端，几十个政府部门热情为企业端上丰富“菜肴”。在“需求侧”一端，面广量大的企业尤其是民营企业是否“爱吃”？这是市委市政府紧盯的一个点。
围绕“优化营商环境，助力企业敢干”，市长万闻华强调，企业是经济运行的基本“细胞”，要接续推进“优化营商环境六大专项行动”“优化营商环境三年行动计划”，致力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，真正滋养好、涵养好这些基本“细胞”，为“企业敢干”赋能添力。
市工商联有项重要工作，是当好营商环境“传感器”。
“为企业敢干代言，‘暖企业的心、照政府的相’，这是市委市政府交给市工商联的任务。”市委统战部副部长、市工商联党组书记陈军介绍，“暖心”，是指服务好关心好民营企业健康发展和民营经济人士健康成长；“照相”，是将企业反映的问题，企业对政府部门工作的评价，及时反馈给党委政府，充分发挥好桥梁纽带和参谋助手作用。
随着民营经济统战工作协调机制不断完善，目前，我市民企诉求服务体系已由1.0版的“直报制度”升级为2.0版的“直达制度”。
“直报”与“直达”差别在哪里？
“一字之差体现了民企服务机制巨大突破。”陈军说，民企诉求服务从以前民营经济统战工作协调机制成员单位内部的小循环，迈向“跨部门”“跨区域”“跨时段”开放式的大循环，市委市政府主要领导与各职能部门全在同一“服务链”上，相关工作同步推进，能更精准、更及时解决企业提出的复杂问题，从而更好地提升企业“幸福感”。
实施双向激励 注入澎湃动能
营商环境是一个庞大体系。为推动整个体系攀升，我市还谋划设立了“骏马奖”与“蜗牛奖”。
“骏马奖”，聚焦攻坚重大产业项目、突破重点改革任务、办好关键民生实事等7个方面，立标杆、树典型、促先进。
“蜗牛奖”则针对重要决策部署落实不力、项目建设保障不到位、解决群众关切不及时等7种情形，挤压工作不进取、遇事不担当、强调客观不讲主观的消极空间。“蜗牛奖”最直接的是“丢面子”，市效能办行文通报、市级主流媒体点名曝光，涉及的部门(单位)扣减当年绩效考核得分。严重者会“丢位子”，情节较重的，组织部门跟进处理，涉事人员调离岗位，涉嫌违纪的，纪委监委介入调查，进一步追责问责。
市委副秘书长、市效能办主任冀建军说，“市委市政府坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持续放大‘骏马奖’‘蜗牛奖’综合效应，树牢勤实导向，实施双向激励，这给营商环境建设注入澎湃动能。”
不仅如此，我市还设立营商环境“亲又清”观察员专班，专为营商环境“挑刺”“揭短”和“亮丑”。专班下设顾问护航队、市民监督团、企业监督团、部门监督团、媒体监督团“一队四团”，成员由市效能办选聘、以志愿形式履行监督职责。
“企业认可”和“企业满意”，是泰州营商环境最根本的标尺。营商环境好不好，广大企业说了算。
“泰州市营商环境特别好！”世地光伏科技（泰州）有限公司总经理刘国筛说，“我们项目建设过程中，政府提供了很大帮助，同时这里光伏产业链完备度高，对我们供应链拓展有很大便利。”
眼下，世地光伏正在泰州新能源产业园区建设全球最大的光伏组件接线盒生产基地，该项目仅用17个工作日便签约落户，再一次刷新了项目招引的“海陵速度”。