共商养老“幸福策” 打造养老“幸福圈”
——海陵区人大常委会和区政府围绕养老领域高质量发展开展协商民主恳谈
□本报记者 钱兰 通讯员 成维维
养老服务事关民生福祉，与高质量发展同频共振。10月28日，海陵区人大常委会、海陵区人民政府联合召开养老领域高质量发展协商民主恳谈会，邀请部分省、市、区人大代表、养老专家以及基层干部、养老机构、老年人代表等共聚一堂，共商海陵养老领域高质量发展大计。
“这是海陵区深化全过程人民民主‘海陵实践’的一次积极尝试，也是构建区人大与区政府‘调研联合、民情联通、问题联排、活动联办、工作联促’新机制的一次有益探索。” 海陵区人大常委会主任丁和扣说。
随着人口老龄化不断加速，海陵区的老龄人口占比已高于全国全省水平，加快发展与海陵经济水平相适应的养老事业迫在眉睫。海陵区委十三届五次全会作出了用心守护“一老一幼”的重大决策，区政府制定了积极应对人口老龄化三年实施方案。办好让人民满意的现代养老服务业，离不开社会力量的参与和支持。为此，区人大常委会和区政府积极践行全过程人民民主理念，注重在工作前端发力，通过协商民主恳谈，夯实民意基础、凝聚推进合力。
在宣读了海陵区委书记孙群的批示，集中收看《小城养老》视频短片，听取海陵区政府工作开展情况汇报及海陵区人大常委会调研汇报后，大家结合前期调研情况开展了热烈的座谈交流。代表们畅所欲言，紧紧围绕人民群众关注的重点、养老服务工作的痛点、推进养老事业发展的难点，直击问题短板，提出意见建议。
省人大代表肖晓兰在调研中发现，部分养老机构收费较高，她建议采取“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的办法，降低养老机构的收费门槛和惠民食堂运营成本。市人大代表管亚莉认为，街道居家养老服务中心和社区养老服务站大多因为缺少运营力量，发挥作用不及预期。她建议加快“居家+社区+社会组织”嵌入式养老服务建设。区人大代表侯冠群说，养老机构普遍缺乏养老服务人才尤其是护理专业人才。他建议加大对养老服务机构管理人员和护理员的培训，建立健全考核机制，推动从业人员工资待遇与专业技能等级、从业年限挂钩。
老年人代表张锦丽建议政府部门搭建一个为老服务在线平台，操作尽量简单易行，为老人提供即时、高效、优质的服务。老年人代表杨兆华建议政府将社区闲置用房打造成城市综合养老服务中心，为辖区老年人提供日间照料、助餐、助浴、精神慰藉等服务。养老机构代表王陆林建议，制定养老机构星级评定与机构运营补贴挂钩制度，运营补贴与机构等级挂钩，服务对象是泰州籍老人，机构均能申报享受运营补贴。社区干部代表姜希霞建议参照目前中小学的配送制用餐，由政府招标优选中央厨房，为老年人提供配送餐。乡镇负责人代表石飞飞建议对照分级诊疗目标，提高基层报销比例，常态化开展送医下乡，守护好农村老年人的身体健康。
海陵区民政局、海陵区卫健委、公安海陵分局等部门负责人对大家提出的意见进行了回应。市民政局负责人及现场连线的两位北京养老专家对海陵养老事业发展进行了指导。海陵区区长刘剑波表示，区政府及相关部门会认真消化吸收大家的意见建议，坚决扛起养老服务高质量发展责任，持续推进养老领域补短板强弱项，全力赋能养老服务模式转型升级。
“咱老百姓的事情有地方讲、有地方解决就是最大的民主。”市人大代表、海陵区城中街道中山社区党委书记、居委会主任管亚莉说，对辖区内老龄人口现状、需求等非常了解。但接到参会通知后，她还是决定再跑一跑，听一听居民意见。她先后开展专题调研6次，与社区民政专干、助餐点负责人、街道分管民政工作负责人、社区老年人分别沟通交流。听说医药高新区（高港区）野徐镇康居社区的养老服务工作做得比较好，她还专门前往考察。“通过恳谈，我们的意见建议有可能会影响政府决策，这关系到我区养老事业的高质量发展，责任重大，必须要认真对待、好好准备。”管亚莉说。
“代表意见建议得到有效表达，部门单位答复精准有力，参会领导点评指导精彩管用，会议成果超出预期。”丁和扣表示，他们将把会上提出的意见建议，连同会前发动各级人大代表收集的100多条养老方面的意见建议，一并转交区政府研究处理，引导聚合各方力量共同推动海陵养老事业高质量发展。
参会的市人大常委会副秘书长王中庆表示，一直以来，各级人大主要在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等领域履职深耕，在民主协商方面涉足不多。此次海陵围绕养老开展专题协商恳谈，将人大履职监督的关口前移，探索建立“调研联合、民情联通、问题联排、活动联办、工作联促”新机制，在补全民情民意转化链条方面开了个好头，是丰富全过程人民民主基层实践的创新之举。