姜堰振宇社区警网融合构建基层社会治理共同体——
警民“大合唱” 奏响“平安曲”
□特约记者 马洪建
通 讯 员 王 羽
社区警务室处于平安建设的最前沿，是深入推进社会治理体系、打造共建共治共享社会治理格局的第一阵地。在泰州市姜堰区振宇警网融合工作站，记者看到一番新景象。
志愿者陈元龙是一名送奶工，因为积极配合民警将反诈宣传单送到居民手中，获得了6280积分。6月13日，他选择换取一张面额300元的物业费抵扣券；张娜娜从外地来此打工，在站内很快办好居住证，直呼“太方便了”，这里已将居住证办理、发放，档案查询等14项线下业务“一站式”办理；退休民警翟国权则将这里看成“集合点”，化身维护社区平安稳定的“常务理事”，跟着社区民警治安巡逻联防、矛盾纠纷联调……
“树牢主防理念，首推预防警务，瞄准社区各类问题，把基层基础工作做牢。”泰州市公安局姜堰分局副局长刘岭认为，社区警务应弘扬干群“主人翁”精神，形成“大合唱”局面，积极引导居民自觉回归自治本位，找到精准治理的发力点，让警务工作更加靠前一步，推动社会治安可控可防。
一个流动人口多、治安隐患多、矛盾纠纷多的城郊村——振宇社区迎来蝶变。2023年上半年，振宇社区可防性案件同比下降67%、电诈案件同比下降33%，群众对社会治安的满意度和对公安队伍的满意度全部达到100%。
资源融合
扩容社区警务“朋友圈”
罗塘街道振宇社区地处城郊接合部，实有人口9295人、流动人口1750人，辖区企业商铺林立，社会治理任务艰巨。
刘明和其他3名社区民警常态入驻警网融合工作站，每天一警一辅轮流值守，随时接受“110”和“12345”指令。“要想干好社区警务，得先做到成为群众的依靠。”这是刘明入驻之初，罗塘派出所所长王栋对他的叮咛。
在充分走访调研基础上，刘明坚持进百家门、建百家群、知百家情、暖百家心，整合警格、网格力量，吸纳各方力量积极参与基层社会治理，建立了以社区民警为队长、社区书记为指导员，市场监管、消防救援、司法调解、社区干部、社区辅警、网格员、辖区单位治保人员、物业保安等人员参加的社区警务团队。
在警网融合工作统领下，警务室和社区默契配合，组建了“服管”“巡处”“联调”三个理事会，形成了“犇牛吹哨联盟体”，实现区域内服务管理联动、治安巡逻联防、矛盾纠纷联调。
2022年3月，新的警务团队组建后，就遇上了一个棘手的项目。辖区太宇家居广场是泰州市政府消防安全隐患挂牌整治项目，在社区民警带领下，社区警务团队组织对太宇家居广场进行包片指导监督，拆除违章建筑1245平方米、清理户外消防通道8处、整治私拉乱接17处、新建微型消防站1处、重建备用消防水池1处，签订消防安全责任书665份。
“实践证明，社区警务只有与社区资源结合起来才能更好地发挥作用。”振宇社区党总支书记丁爱军说，社区警务工作由“独角戏”变为各方“大合唱”，可以有效将治理服务的触角最大限度延伸。
积分激励
集聚守护平安“磁动力”
6月28日，根据派出所统一部署，民警、志愿者挨家挨户上门签订防诈骗承诺书，号召居民群众积极履行防诈反诈义务。从接受指令到万余份防诈骗承诺书全部完成，仅用时3天。
“我们‘犇牛’志愿者发挥巨大作用，这和我们的正向激励机制分不开。”刘明介绍，居民参与基层治理的热情被充分激发，从“要我参与”转变为“我要参与”，这种变化是喜人的。
“社区是我家，参加志愿活动原本不想要什么回报。”9月16日，刚用积分换取了一桶油的王萍说，有了积分制，咱们的劲头更足了。
探索推行“犇牛志愿者积分制”正是罗塘派出所联合振宇社区的一项创新。参与反诈宣传积50分，参加治安巡逻积50分，提供有效出租房、流动人口线索积50分……根据《“犇牛”志愿者积分细则》，“犇牛”志愿者们参与志愿活动获取积分，不仅可到警务室兑换相应物品，更可以减免小区的物业费等。同时，社区民警还对接了公益企业，为志愿者提供免费体检、理发、校后托管等兑换服务，进一步完善激励措施。
目前“犇牛”志愿者成员达到203人，有快递员、清洁工、送奶工等各类社会力量。“我们建立了微信工作群，群里不定期发布任务和积分，志愿者通过抢单完成任务获得犇牛积分。”老党员、退役军人、热心志愿者裴树良说。
“三大理事会”
布局群防群治“一体化”
太宇家居广场经消防整改后，顺利摘牌，目前已然是姜堰区最大的家居广场，企业负责人也着手提标提质，为消费者创造一个优良的购物环境。但面对复杂的消费纠纷，企业负责人也是有苦难言。
曾从警40年的翟国权，在处理消费纠纷上，专业知识丰富、群众工作有经验。他发动一些机关退休老党员一道加入了“犇牛”志愿者队伍，专门处理家居广场日常消费纠纷。今年以来，已成功调解42起消费纠纷。
目前，翟国权已是社区“联调理事会”的一员。在警网融合工作站统领下，振宇社区还组建了“服管”“巡处”理事会，形成了治安防控系统时时有人盯、消防隐患处处有人管、邻里纠纷事事有人解的局面。
在“服管”理事会，每周集中会商工作，制定工作清单，对界限不明的联合处理，从单兵作战变为警务大联盟，实现力量互补、效能提升，最大限度服务群众。群众在“家门口”可直接办理居住证、档案查询以及无犯罪记录证明、亲属关系证明等14项线下业务。同时，发挥志愿者作用，补充社区警务力量，比如对独居老人一对一帮扶。志愿者毛国荣每天帮助钟永国老人买菜，4月7日，老人取走他买的菜后，并没有如往常一样将微信里买菜多余的零钱领取，他立即去老人家敲门却无人开门，担心老人出事立即向社区民警汇报。社区民警入门后发现老人倒在地上，第一时间送医救治。
在“巡处”理事会，以民警为牵头，网格员、保安为依托，志愿者为补充，准备反诈、防盗小知识，利用手持喇叭反复播放，实现点、线、面联网，片、块、格联勤，健全主动巡防、全面覆盖的工作机制。去年10月，辖区东方巴黎城地下车库发生砸车窗盗窃车内财物案件，涉案价值近万元。接警后，民警通过视频研判和轨迹跟踪，锁定犯罪嫌疑人并将其抓获归案；破案后，社区民警联合周边巡防警力、物业保安力量、社区“犇牛”志愿者在重点时段、重点部位加强巡逻防范，至今未发生一起砸车窗盗窃车内财物案件。
“大合唱”把治安积极分子的力量有机整合在一起，形成了“平安社区、人人尽责”的局面，让平安守望、邻里互助成为居民安居乐业的主旋律。王栋说，随着公安派出所工作三年行动计划的深入推进，派出所主防职能定位和工作重心更加明晰，振宇社区警网融合工作站将“主防”落地生根是基层治理新路径的有益探索。