“普法”走在“执法”前面，“服务”融入“监管”之中
我市推进企业行政合规指导
本报讯（见习记者 周馨颐 记者 鲍仁 通讯员 颜梅芳）近日，我市举办法治建设暨生物医药企业行政合规指导论坛，多维度探讨生物医药领域推行行政合规全过程指导的路径和方法，用法治力量助力生物医药产业高质量发展。
“法治是最好的营商环境。”论坛上，市市场监管局作经验交流。近年来，该局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻省委全面依法治省委员会关于推进涉企行政合规全过程指导工作的部署，将合规指导、政务服务、免罚轻罚等工作有机结合，形成优化营商环境“组合拳”，切实帮助企业纾困解难、稳定预期、激发活力。
今年5月，该局发布实施泰州经营主体行政合规指导清单，全面梳理市场监管领域高频多发违法行为，逐项列明发生频率、法律责任、合规建议，为经营主体“划重点”“治未病”。7月，该局在全市系统全面推行行政处罚“三书同达”制度，即执法人员向行政相对人送达行政处罚决定书的同时，同步送达行政合规建议书和行政处罚信用修复告知书。截至目前，全市系统对1044家经营主体开展了行政合规指导，其中通过“三书同达”方式指导经营主体443家。
“此外，我们审慎使用强制措施，全面推行免罚轻罚。”市市场监管局政策法规处处长李兴正介绍，去年底，该局制定出台《泰州市市场监管领域不予实施行政强制措施清单》，规定了11项不予实施行政强制措施及适用条件，通过责令改正、提醒、告诫、约谈等措施，指导当事人改正违法行为，尽可能地减少行政执法对当事人生产经营的影响。今年上半年，全市系统实施行政强制措施案件383件，比去年同期下降约52%。市市场监管局还以地方标准方式发布《市场监管领域首违不罚适用规范》，制定实施行政处罚三张清单，在教育当事人改正违法行为的同时，切实为经营主体减负，让行政执法更有温度。2022年以来，全市系统办理减免处罚案件2595件。
李兴正表示，今后，市市场监管部门将继续紧扣高质量发展首要任务，发挥好法律法规“无形之手”的决定作用，全面推进行政合规全过程指导，真正让“普法”走在“执法”前面，“服务”融入“监管”之中，努力打造更加健康、公平、宽松、有序的市场环境。