打好法治“组合拳”营造安全稳定的社会环境

泰州市应急管理局：

打好法治“组合拳”营造安全稳定的社会环境

自“八五”普法规划实施以来，泰州市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传等重点任务，推动普法、学法、守法、用法、执法相互促进，为我市经济社会健康发展营造了安全稳定的社会环境。

提升风险防控“精度”

做安全生产“工程师”

紧扣防范化解重大安全风险，实施“精准防控+源头治理”，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。在全省率先实施党政领导挂钩化解重大风险隐患工作机制，2020年以来，市、市（区）、镇街（园区）2248名党政领导挂钩消除重大隐患2439个，有力解决“疑难杂症”，得到国务院督导组充分肯定。在危化品行业开展风险管控和隐患排查“双防”机制数字化建设，列全国6家、全省唯一试点市，“泰州样本”位列全国优秀等次。在工贸行业成立36支专家组，“安全会诊”服务企业1546家，“把脉开方”做法在央视《朝闻天下》报道。针对自然灾害风险，健全多方参与的提前研判机制，指导沿江塔吊加装大风自动预警装置，被央视《新闻30分》报道。对金属冶炼、粉尘涉爆等企业，创新制定地方标准，《涉炉企业专项治理验收方法》成为省级标准的蓝本，不仅弥补了政策空白，也为企业安全管理提供了“工具书”。

拓展服务指导“广度”

做纾困解难“急先锋”

紧扣企业所急所需所盼，实施“精准下单+管家服务”，帮助企业渡“难关”、闯“新路”。出台《应对疫情影响助企惠企“十条措施”》和《优化营商环境助企纾困解难“十五条措施”》，分类定制个性化“菜谱”、差别化“营养餐”。对上市后备企业，率先推行风险辨识、安全评估等“九个一”免费服务。对大企业大项目“配餐”，提前介入指导，许可时间最多压缩95%，累计节省中海油气、凯莱茵、新浦等项目380多个工作日，为企业生产建设按下“快进键”。对中小企业“加餐”，开展“泰企安·零距离”暖企行动115场次，现场指导服务5274家，为企业发展增添强劲动力。对受疫情影响的企业“送餐”，组织“送培入企”85场次，考试合格7686人，在基层配设自助制证机，特种作业操作证审核发证时间压缩67%，取证仅需10分钟，最大限度便民利企。为化工安全技能培训提供“点餐”服务，指导泰兴开发区建成包含27个课程体系、15种危险工艺模拟装置，全国一流的化工安全技能实训基地，受到省厅主要领导高度肯定。对安全中介机构，建立信用档案、开展“清风行动”，上线“中介服务管理信息系统”，率先实施执业告知、星级评定等“八条长效机制”，给企业寻求中介服务吃下“定心丸”。在全省乃至全国率先发力，主动破题，开展安全生产专家“微治理”，修订应急管理专家管理办法，规范管理和使用,用专家约谈、解聘“双六条”等硬招、实招给专家执业戴上“紧箍咒”,进一步优化营商环境。

彰显行政执法“温度”

做公平法治“主力军”

紧扣企业安全职责，实施“精准执法+柔性执法”，帮助企业理好“安全账”、算好“经济账”。一方面“奖惩并济”，针对高风险企业，在全国率先开展无脚本双盲拉练，探索制定主要负责人安全履职审计、述职质询、动态记分制度，对记分多的企业，将惩戒措施由单纯经济处罚向约谈警示、强制培训等多种手段延伸，对记分少的企业给予减免检查、水电气费用优惠等激励，既列出清单，让企业知道安全“怎么管”，又通过实实在在的好处，推动企业责任“算得清”，被列入省委省政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，受到应急部领导批示肯定、全国推广。另一方面“宽严相济”，全面推行“有温度”执法，实施安全生产行政执法“五步法”（即公示告知、集中培训、指导服务、整改提升、执法检查），坚决做到“先服务、再执法”。针对一般企业，在全省率先实施包容审慎监管执法“一个意见”，以及违法行为不予、免予、从轻、减轻处罚和免予行政强制“五张清单”，在督促完成整改的基础上，共实施不予处罚219个，减少处罚金额688万余元，让企业在感受到执法“力度”的同时更感受到执法“温度”。