改革创新提动能 利企便民优服务
今年以来，海陵区行政审批局始终秉持“服务为民 止于至善”的理念，围绕利企便民，大力弘扬“四敢”精神，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，深入推进“放管服”改革，建强“急事不过夜”“拿地即开工”“泰灵通帮代办”等系列服务品牌，努力营造“部门办事不看人”“群众办事不求人”的服务氛围，为企业群众提供更优质、更高效、更便捷的政务服务。
敢于创新，激发市场主体活力
企业开办零等候零费用。企业开办所涉六个环节依托企业开办“全链通”平台实现“一网通办”全覆盖，上半年1650家企业全部在8小时内完成开办全流程；设立企业证照发放专窗，安排专人打印证照，协调公章刻制平台，确保新办企业“证照+印章”同步获取，引导企业进行电子营业执照下载，新办企业享受免费******和证照邮寄服务，实现企业开办全程“零费用”。
企业变更全程电子化。出台《海陵区企业变更全程电子化登记工作指引》，企业在申请名称、住所、经营范围、注册资本等简单事项变更登记时，可选择在江苏政务服务网“企业全链通综合服务平台”全程网上办理，无需到窗口提交纸质材料，当天就能完成企业变更登记。上半年336家企业完成了全程电子化变更登记。
证照联办准入即准营。对市场主体登记和食品、药品、医疗器械等行政许可事项推行“证照联办”改革，申请人在办理营业执照、食品经营许可、预包装食品备案、小餐饮备案、药品经营许可、医疗器械许可（备案）等服务事项时，实行“一窗受理、后台分类审批、同步办结”登记新模式，实现“准入即准营、拿照即开业”，上半年共办理证照联办业务256件。
“一件事一次办”快捷高效。深入推进“一件事”改革，组建专业队伍，设置专办岗位，积极引导办事群众使用“一件事”平台进行申请。截至目前，海陵区办理医疗器械、药品经营许可证事项，已全部实现通过“一件事”平台办理。
政府采购全流程不见面。政府集中采购项目全部实行全流程电子化公开采购，从采购意向公开、采购计划备案、委托采购代理机构、采购文件编制与公告、采购活动开标与评审、评标结果公告与通知、采购合同签订等各采购流程全部通过电子化系统线上实施，采购活动全程留痕且无纸化进行。上半年，通过“不见面交易”政府集中采购项目预算总金额为4098万元，中标金额3105万元，节约财政资金993万元。
敢为人先，服务项目快速落地
全市首创“以函代证”助力项目快速建设。项目具备开工条件和施工安全措施，严格按照审查同意的施工图纸施工，安监和质监部门提前介入，审批部门以施工登记意见函代替建筑工程施工许可证；建设单位在施工登记意见函核发后30个工作日内，向审批部门申请换发建筑工程施工许可证。上半年已对隆基、科化等信誉良好的企业实施“以函代证”。
“超时默认制”实现项目审批刻不容缓。印发《泰州市海陵区行政审批超时默认制试点工作方案》《海陵区重大项目帮办代办工作考核办法》等文件，组建帮办代办服务专班，定期组织业务培训，建立审批联动机制。
建立“审图分中心”完善服务体系。今年2月，海陵区成立泰州市建设工程施工图审查中心海陵分中心，海陵区项目可通过海陵分中心窗口送审，辖区内工业项目建筑工程施工图审查一窗受理、容缺预审、跟踪推进、限时办结。除专家审查外，其余环节工作由分中心专人全程跟进，市审图中心审图专家“点对点”技术服务，帮助解决项目设计中的疑难问题，全力保障施工图设计审查质量和进度，截至目前，共颁发16个项目的施工图审查合格证。
“全托服务”轻松实现“拿地即开工”。积极探索服务重大项目的新举措、新方式、新载体，组建项目服务百人团，为每个项目建立服务专班，按“四个一”标准，提供线上线下全天候“全托服务”；坚持数字赋能、有求必应、急事不过夜，创新“远程申报辅导”“远程视频踏勘”，提高审批服务智能化和便捷度，持续推进重大产业项目“拿地即开工”审批服务。
敢闯敢干，提升政务服务满意度
设立“不满意、办不成”事项窗口。制定《海陵区设立“不满意、办不成”事项受理专窗工作方案》，建立回访机制，通过“线下+线上”回访方式，收集办事群众意见建议，处理解决企业群众在办事过程中遇到的“疑难杂症”，确保问题、诉求件件有整改、有反馈，从而堵漏洞促提升，解决基层群众“不知怎么办”“不知哪里办”“办不了怎么办”等问题，推进“办成一件事”向“解决一类事”转变。该窗口自今年4月设立以来，共电话回访服务对象302人次、大厅现场满意度调查372人次，满意率100%；共接到企业群众意见反馈26件，均得到有效处置。
开通双休日政务服务“直通车”。利用周六休息日定期前往乡镇街道，将行政审批、公共服务、政策服务等打包送至市场主体最多的地区、项目建设最热的现场、离百姓最近的地方。通过群众“点单”，部门“配菜”，将服务“配餐”送至企业、群众身边，实现办事需求精准对接，让部门“多跑腿”，企业群众“少走路”，以工作人员的辛苦指数，换得企业群众的幸福指数。截至目前，华港镇、苏陈镇、罡杨镇三地累计服务群众600余人次，答复咨询287条，办结业务近200件，赢得企业和办事群众一致好评。
优化营商环境评鉴团机制。制定《海陵区政务营商环境评鉴团2023年工作方案》，每季度召开政务营商环境评鉴闭环提升座谈会，优化星级评鉴机制，以监督促规范，以评鉴促提升，建立完善“收到诉求-及时处置-迅速反馈-问题整改-监督落实-完善制度”全链条闭环工作体系。
打造“帮办代办服务团队矩阵”。以企业群众需求为导向，成立三支帮办代办团队，即网上办事项帮代办服务队、重大项目全托服务帮办代办团队、党员上门办服务团队，全面推广“政务服务+帮办代办”“政务服务+爱心志愿”服务模式，为市场主体提供全周期、全覆盖、全要素、全闭环服务，致力让企业群众办事跑最少的路、花最少的时间、享最暖的服务。
●沈杨 赵婷婷
海陵区审批服务微信公众服务号：陵慧办，咨询、投诉服务热线：0523—86512345，欢迎您关注、使用。