充分展现敢为人先敢争第一的海陵担当
全面推进中国式现代化海陵新实践
今年以来，海陵区把城市经济发展摆在突出位置，全力攻坚总部经济、楼宇经济、数字经济等工作，助力城市发展，提升城市形象；坚持“大抓项目、抓实项目”理念，以质效提高为指引，以服务优化为抓手，推动全区项目建设实现新突破；弘扬“四敢”精气神，紧扣“幸福海陵”现代化建设总命题，实施工业强区、商贸兴区、城建靓区“三大战略”，全力践行“四个第一”。
坚持项目为王，筑牢产业转型“第一阵地”
全力推进产业转型，以“大抓项目、抓实项目”提振实体经济，构建以新能源产业为地标，智慧家电、汽车零部件为优势，新材料、现代智能家居、新一代信息技术为特色的“1+2+3”产业体系。聚力“太阳城”建设，2022年海陵新能源及配套产业产值超240亿元，组件产能26.2GW占全国产能的近十分之一，出货量占泰州的75%，拥有新能源及各类配套企业超过百家，形成了纵向到底的单晶硅太阳能产业体系、横向到边的薄膜太阳能产业布局，产业链完备度达95%以上，“隔墙供应”基本实现。今年，隆基绿能的新型HPBC电池在海陵首次实现规模化量产。成功举办中国海陵“太阳城”第二届光伏发展论坛，成立绿色低碳产业跨境合作平台、中山大学（泰州）太阳能联合研发中心、江苏海金新能源创业投资基金，新能源产业发展的步伐愈发稳健。
除了打造新能源这一地标产业外，海陵还在持续发力智慧家电、汽车零部件、新材料、现代智能家居、新一代信息技术等产业，“华汇智谷（泰州）智慧家电产业园”项目成功入选今年江苏省服务业重点项目，海众汽车零部件产业园、江苏飞船新能源汽车关键零部件、海阳科技高模低缩涤纶帘子布、逸康智能沙发、云涌可控平台等项目稳步推进，企业投资的“二期现象”不断涌现，五大产业规模已接近300亿元，战略性新兴产业产值占比保持泰州第一，海陵工业园区在江苏省91家省级开发区中跻身前15位。
立足主城这一实情，海陵以总部经济、楼宇经济、数字经济等为突破口，大力发展城市经济。成功招引江苏省首家外迁央企二级总部福马集团，顺利落户茂业区域总部，文创园荣获首批省级现代服务业高质量发展集聚示范区，瑞力·泰渡双创街区入选江苏省服务业重点项目，海陵获评省现代商贸流通体系示范创建区，近期我们举办的“泰享消费·夏夜海陵”首届龙虾嗨啤节暨汽车嘉年华活动，以“三大会场”叠加“6·18”购物节和端午小长假消费热潮，有效带动海陵“四大商圈”整体客流量和消费提升，海陵城市经济的势头正劲、前景可期。
坚持自立自强，争当科技创新“第一窗口”
近年来，海陵以“科创城”“信息城”建设为抓手，统筹全区科创和“数智赋能”工作。连续举办三届“科企联姻”大会，深入实施高企“五大行动”（高企调研、高企培育、高企赋能、高企沙龙和科技招商专项行动），培育壮大“瞪羚”“独角兽”等创新型头部企业，加快“企业上云”和“机器换人”，引导企业走专精特新发展道路，推动更多企业成为细分行业的“单打冠军”“隐形冠军”。江苏隆基获评国家级智能制造优秀场景、省智能制造示范工厂和省工业互联网标杆工厂，麦博纳、济远医疗、金邦软件等7家企业入选“2023年江苏省星级上云企业”，4家企业获评省级智能制造示范车间，泰州隆基研究院自主研发的光伏电池技术，转化率超行业领先水平4个百分点，产品率先实现全球量产。
此外，该区还成立了江苏省首家区委人才工作局和苏中首家县级人才科创集团，成功承办“创业江苏”行业赛，举办江苏智能制造高峰论坛暨江苏省智能制造学会联合体成立大会、“智汇海陵”高层次人才创新创业大赛、“扬帆海陵”青创大赛，征集高层次人才产业化项目188个，打造了北京、上海、南京离岸创新中心3家，开展“泰州日”暨“青年和人才来泰首站”走进合肥工业大学活动，入选泰州唯一青年发展型城市（县域）建设省级试点。科创中心即将建成运行，将全面点亮海陵科创核心地标。
坚持协调发展，塑优城乡面貌“第一形象”
围绕扮靓“凤城河”文化核、打造文化古城这一目标，海陵以泰州农开区和海陵区“两区融合”为重大契机，以东大门、西大门、北大门“三大门”建设为重要抓手，全面推进海陵城乡建设协调发展。坚持以“小切口”实施城市更新，海陵区老旧小区改造模式获省政府推广，泰州唯一；三河体育公园建成运行，成为城北健身休闲“网红”地标；全民健身大厦、城市儿童书房投入使用，味涵东城市生活广场正式开业，八字桥历史风貌区主街十胜街沿街工程基本竣工，城市面貌焕然一新。
深入推进乡村振兴，国家现代农业产业园创建以“全国第三、种业园区第一”的优异成绩通过中期评估，九龙镇被列为省经济发达镇培育对象，村级集体经济综合发展指数全市第一，深化农村人居环境“十村示范、百村整治”攻坚行动，“销号”环境薄弱村15个，秸秆双禁工作获得泰州第一等次。持续改善生态环境，全力整改中央环保督察交办信访反馈问题，深入实施大气污染治理百日攻坚行动，全区地表水达到或好于Ⅲ类水体比例全市排名第一，创成国家级节水型社会达标县（区），城乡生活垃圾无害化处置率实现100%。城乡融合发展正加速推进，蕴藏着无限的创业空间和巨大的发展潜力。
坚持敢作敢为，扛起改革攻坚“第一担当”
海陵全力办好让人民满意的幸福教育。2020年以来，连续三年召开“幸福教育”大会，明确教育改革为海陵改革的“一号工程”。坚决保障财政投入，扎实推进“1+8+N”教育改革，出台19项改革举措、“幸福教育”高质量发展20条。深入落实“双减”政策，全额免除家长课后服务费用。今年中考，海陵区克服疫情对教学秩序的影响（海陵学生2022年隔离居家1个半月），泰州二附中创下了十年来录取省泰中学生人数最多、主城区中总分最高分的优异成绩。
持续深化“健康海陵”建设。坚持把大健康产业高质量发展放到现代化建设全局中谋划，推进紧密型医联体建设，加大医卫人才引培力度，第四人民医院创成三级综合医院，全力争创三级乙等综合医院。设立300万元专项资金用于基层医疗卫生机构特色科室建设，全区41.7%的基层医疗机构达到“优质服务基层行”（国家）推荐标准，高于全省平均水平，位列泰州第一，区公共卫生服务中心投入使用，区卫生监督所挂牌成立，填补历史空白。
坚决擦亮营商环境“金字招牌”。常态化开展“三大一送”暖企行动，全区1028家“四上”企业全覆盖，帮助企业纾困解难，提振企业发展信心。强化全托、全程、全要素的“三全”服务，成立施工图设计审查海陵分中心，实施工业项目“拿地即开工”2.0版，政务效能提速“6789”全面达成（“减材料”60%、“减环节”70%、“压时间”80%、“不见面审批”90%）。正在建设营商环境体验馆，生动展示企业开办、项目落户全流程，推进线下办事“只进一扇门”，更高水平打造办事顺心、群众暖心、客商舒心的营商环境。
绘就幸福教育新蓝图 培育高素质的时代新人
近年来，海陵区锚定办“有质量、有温度、有情怀、有担当”的幸福教育发展目标，聚焦教育高质量发展要求，完善管理体制，创新育人机制，加大教育投入，深化教育普惠属性，为推动高水平人的现代化提供了更为公平、优质的教育服务。
坚持教育优先发展。认真贯彻落实党的教育方针，坚持教育优先发展战略，将“幸福教育”改革列为全区改革“一号工程”，全力打造人民满意的教育。按照“两个只增不减”和“不低于”要求，切实保障财政投入，实现教育投入逐年增长，保障教师工资稳步提高。加快中小学校、公办幼儿园建设，加大教育信息化投入，切实缓解“大班额”，整合教育存量资源，优化资源配置，提高办学效益。2022年海陵一般公共预算教育支出65238.41万元，较2021年增长1.23%；各学段生均一般公共预算教育支出只增不减，普通初中24376.37元较上年增长0.75%，普通小学13249.45元较上年增长2.74%；2022年财政性学前教育经费7414.8万元占同级财政性教育经费的比例为8.29%，达到财政性学前教育经费占同级财政性经费的比例不低于5%的要求。区财政每年拿出1亿元用于提高教师奖励性补贴、优秀教育人才奖励标准、班主任补贴、课后服务补贴等。
深化育人方式改革。坚持“五育”并举，扎实推进“‘双减’背影下育人方式转型改革实验区建设工作”，落实“双减”和“五项管理”，深化生本课堂建设，大力推行校本作业，控总量、提质量，初步构建了以质量为导向的科学考核体系。加快现代学校制度建设，规范中小学办学行为，深化教育评价改革，用改革的办法破解教育存在的诸多难题，提升教育教学质量。策应国家强基战略计划，聚力打造区域科技教育特色，整体实力全市突出。二附中编程社团连续八年跻身全省初中学校前五名。城东小学获第33届江苏省中小学生金钥匙科技竞赛团体赛特等奖，继泰州二附中之后，实现“泰州市青少年科技创新市长奖”史上第二个“大满贯”；海光小学机器人社团代表队蝉联省信息素养提升实践活动人工智能类冠军，荣获国赛二等奖。
打造教育人才高地。全面实施“名师工程”，聚焦校长、教师、班主任梯队建设，建立健全高层次教育人才“遴选培养、管理使用、引领辐射”一体化的实施体系。深入推进“区管校聘”改革，完善教师聘用管理，落实统一的中小学教职工编制标准，健全人才机制，做到事业留人，政策留人，待遇留人。加强师德师风建设，继续严肃查处在职教师有偿补课、师德失范等行为；加大教师培训力度，保障教师培训专项经费的落实，提高干部教师队伍整体素质。今年以来，海陵教师在省、市教研部门主办的优质课评比、基本功竞赛中18人获市一等奖，4人获省一、二等奖，综合实力全市突出。吉桂凤入选教育部新时代中小学名师名校长培养计划；姜建宇入选省名师工作室领衔人；宋友岚获评江苏省教学名师等。
推进优质均衡发展。实施好“十四五”教育事业发展规划，进一步优化学校布局和资源配置，将扬桥中心小学、运河路小学纳入大浦中心小学教育集团（紧密型）。深入实施集团化办学五大行动，加快推进“新优质学校”建设，配齐配强教师队伍，扩大优质教育资源，努力实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、民办教育协调发展的新局面。多措并举提升保教质量，深度推进课程游戏化项目，扎实推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动。全区学前教育入园率继续保持99%以上，学前教育普惠率达96.8%，省、市优质园占比96.8%。海陵小学、初中生均公用经费财政拨款实际为840元、1200元，全部超过省定标准20%。设立学前教育引导专项资金200万元，下拨9所普惠性民办幼儿园专项资金192.8404万元。
完善公共服务体系 加快推进卫生体育事业发展
聚焦老有所养，海陵打造“福海乐养”养老服务品牌，继续为65周岁以上老年人免费体检，建立区级智慧养老服务监管平台，建设枢纽型嵌入式养老服务综合体2家以上，实现养老服务载体社区全覆盖。上半年共完成老年人体检53462人。
聚焦幼有优育，落实“三孩”生育配套政策措施，健全完善托育服务体系，提升优质学前教育普及水平，切实减轻生育养育负担。鼓励支持多种形式，努力增加服务供给。上半年建有托育机构51家，能够提供托位2090个，每千人托位数为3.6个，提前完成年度目标任务。
加快第四人民医院创建三级乙等综合医院步伐，加大医卫人才引培力度，推进紧密型医联体建设。苏陈镇中心卫生院新建病房楼完工，新增住院床位60张。推动基层医疗卫生机构设施提档升级和数字化建设，提高基层首诊率。加强特色专科和中医药适宜技术推广，实施家庭医生签约服务，提升城乡居民的健康水平。
推动体育基础设施建设，破解健身场地问题。大力实施民生实事工程，建设便捷、实用的体育健身设施，遍及居民小区的一大批健身广场、体育公园、健身步道、健身路径、笼式灯光球场等设施投入使用。盘活城市“金角银边”，在建设口袋公园、微型游园的同时，加载体育元素，不断丰富城乡“5分钟健身圈”，满足人民群众日益增长的健身需求。截至2022年底，全区人均体育场地面积4.61平方米，位居全市第一。
丰富全民健身赛事活动，拓展健身交流平台。广泛开展全民健身活动，成功承办“泰州海陵”杯全国象棋业余棋王赛、全国象棋（男子）甲级联赛第一阶段比赛。具备广泛影响力的“丝路信使国际自行车邀请赛”已成功举办6届，成为推广全民健身，宣传民族政策的新时代“鸿雁”。积极打造群众身边的体育活动赛事，举办线上线下相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的社区运动会，已吸引上万人参与。
打造科学健身教练队伍，提高全民健身素养。依托每年3000人次，抽样城镇成年人（含老年人）800人、幼儿160人的国民体质监测报告，全区3034名社会体育指导员，结合志愿大集市、科普宣传周、全民健身日等时间节点，在271处体育健身辅导站点、晨（晚）练点，积极开展健身知识宣传、健身技能培训等公益志愿服务，让科学运动成为全民健身新时尚。
聚焦文化名城建设 提升海陵文化知名度美誉度
做好古城保护更新精彩文章，先后启动实施钟楼巷、十胜街、昇仙桥南小街等街区的统筹规划、整治提升工作，完成苏北党校旧址、笔颖楼、吴同甲故居、杨延修纪念馆等文保项目赋能，启动宫氏住宅、同泰当铺等文保单位修缮，加快梅兰春、富春、海棠春、一枝春等老字号振兴步伐，创新文商旅融合路径，打造早茶经济、非遗经济等特色品牌，塑造新时尚、留住烟火气。打造“家门口”的文化阵地，建成开放城市儿童书房、三河体育公园、多彩垎田等一批文化民生工程，在全区打造68家红粟书房，建立188个志愿服务站，“10分钟文化生活圈”丰富了城乡居民的精神生活，海陵区获评“省书香城市建设示范区”“第二批省级文旅消费示范单位”。广泛开展惠民活动。在全省率先启动“文艺共享·星火赋能”工程，开展文化惠民活动186场次，吸引人气超24万人。每年开展文化进万家、公益电影放映等遍布城乡的线上线下群众文化活动400余场，以多点、高频、流动的展演让城市承载更多诗意和温度，通过“文艺跨界”实现“文化破圈”。突破“文艺+”文商旅融合发展。举办“大美泰州·幸福海陵”超导音乐嘉年华、“泰享消费·夏夜海陵”龙虾嗨啤节等大型活动，参与人次逾二十万，为拉动夜间经济、推动旅游消费注入新动能。
“3+3+N”致力打造政务服务“新样板”
今年以来，海陵区牢固树立“服务为民，止于至善”的服务理念，以深化“放管服”改革为契机，以利企便民为宗旨，探索实施“3+3+N”服务新模式，聚力打造海陵政务服务特色品牌，全力推动政务服务标准化、规范化、便利化再上新台阶。
三化融合，打造“集成服务”
业务办理标准化。精心编制2023版《海陵区企业政务服务指南》，围绕企业全生命周期，即商事登记、项目建设、人力招聘、生产经营、退出注销等环节，对申请材料、办理流程、网上申报、业务办理等内容统一标准、统一注解，为企业在发展过程中所需审批服务事项提供精准指导，力求“精准办、随时办、一次办”。
制度执行规范化。以规范为常态，加强日常监管，建立健全运行管理制度，对所有审批服务事项实行一次性告知、首问负责、全程代办、限时办结、服务承诺、联合办理等制度，为办事群众提供优质﹑规范﹑高效的便民服务。
暖心服务便利化。不断优化政务服务大厅，合理布局咨询、等候、网办、母婴室等多个功能区块，并配备更新自助电脑、小药箱、轮椅、雨伞、饮水机、老花眼镜等便民设施，竭尽所能为群众提供温馨、便利的服务。
利企便民，打造“三大矩阵”
着力打造“线下矩阵”。构建政务“十分”便民服务圈，创建以速度最快、服务最优、效率最高的镇级便民服务中心、村级便民服务站。目前，建成规范化、标准化的便民服务中心11个、便民服务站152个，社保缴纳，营业执照、医保业务咨询帮办代办等高频服务事项不出村即可办理、咨询，延伸基层服务触角。
着力打造“线上矩阵”。大力推广江苏政务服务海陵旗舰店、“陵慧办”微信公众号等网上办事渠道，通过乡镇（街道）、村（社区）微信群对业务办理政策、线上操作流程等内容进行宣传和解答，办事群众通过外网客户端（电脑、手机）实现高频业务办理，让其无论身处哪个街道均可至最近镇街办理同一业务，让办事群众以“网上办”模式推动民生事项“全城通办”“就近办”，满足群众的多样化办事需求。
着力打造“帮代办矩阵”。以企业群众需求为导向，成立三支帮办代办团队，即网上办事项帮代办服务队、重大项目全托服务帮办代办团队、党员上门办服务团队，全面推广“政务服务+帮办代办”“政务服务+爱心志愿”服务模式，为市场主体提供全周期、全覆盖、全要素、全闭环服务，致力让企业群众办事跑最少的路、花最少的时间、享最暖的服务。
“N种模式”，赋能“提质增效”
全力推行“五服务”。以“始于群众要求、终于群众满意”为目标，急企业所急，想企业所想，持续提升窗口人员业务素质，增强为民服务能力，在全区范围内持续推进以工作日延时服务、双休日节假日预约服务、全科全能服务、帮办代办服务、24小时自助政务服务等为主要内容的五服务，建强“五服务”品牌，提升服务的维度、效度。
全力推行“政务直通车”。常态化启动政务直通车，利用周六休息日定期前往乡镇街道，持续将行政审批、公共服务、政策服务等打包送至市场主体最多的地区、项目建设最热的现场、离百姓最近的地方，以工作人员的辛苦指数，换得企业群众的幸福指数，全力优化区域投资环境。
全力推行“全科全能”。统一对区、镇街两级政务服务工作人员进行业务培训指导，开展镇街下沉的市场主体准入、公共服务等高频政务服务事项全科全能培训，推动实体大厅由“单一窗口”向“全科窗口”转变，形成“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务全科政务服务机制。
全力推行“好差评”。进一步完善政务服务“好差评”评价机制，更新“好差评”二维码评价，让群众能够准确对服务人员、服务事项、服务流程等进行“一窗一评、一事一评”。目前，在海陵区4个政务服务分中心、11个镇（街）便民服务中心、152个村（居）便民服务站累计配备了102台平板评价器，设置了796个评价二维码，做到“好差评”系统全覆盖。
全力推行“不满意、办不成”事项窗口。在全区4个分中心、11个镇街便民服务中心设立“不满意、办不成”事项窗口，解决基层群众“不知怎么办”“不知哪里办”“办不了怎么办”等问题，推进“办成一件事”向“解决一类事”转变。
统筹经济民生 全面推进“幸福海陵”现代化建设
今年以来，海陵区委区政府围绕强化基层治理和民生保障，持续为海陵居民增收保驾护航，不断增强人民群众幸福感、获得感。住户调查最新反馈数据显示，上半年城镇居民人均可支配收入为31955.4元，同比增长5.7%，总量和增速在三市三区中均位居第二。
海陵持续关注百姓生活，坚持以发展产业为支撑，以促进就业为抓手，以落实分配政策为保障，以完善机制为依托，通过多方面的政策和手段，不断提高居民收入。一方面，扎实推进各项举措稳住就业“基本盘”，推动工资性收入增长。创新开展区领导“带岗直播”活动，举办“创响江苏 就在海陵”春风行动专场招聘等线上线下招聘会。另一方面，相关部门通过降低灵活就业人员医保缴费费率、发放困难残疾人补贴等方式，不断完善社会保障制度，提升社会保障水平，促进转移净收入持续增长。