守护百姓最“稳”的幸福

守护百姓最“稳”的幸福

——市域社会治理现代化试点的泰州公安实践

特约记者 马洪建

市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着群众幸福指数。

全国市域社会治理现代化试点合格市创建工作开展以来，市公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把创建工作纳入“一把手工程”，大力弘扬践行“四敢”精神，锚定打造长三角地区最具安全感城市目标，积极适应市域社会治理新形势，统筹发展和安全，坚持问题导向，深化改革创新，全力推进安全稳定、打防管控、基层基础、执法规范、护航发展等重点工作，深入推进市域社会治理体系和治理能力现代化。

数据显示，泰州市万人刑事发案连续多年全省最低；现行命案发案全省最少、侦破纪录保持全省最长；人民群众的安全感持续多年位列全省前列。今年上半年，快侦快破2起现行命案，八类案件、“民转刑”案件同比分别下降7.3%、21%，刑事案件破案数、作案成员抓获数、逃犯抓获数、总移诉数分别同比上升48.3%、17.5%、121.6%、42.2%……在新的赶考路上，泰州公安交出了一份市域社会治理“高分答卷”，平安泰州的“金字招牌”更加闪亮。

创优警务模式——擦亮“金字招牌”

警务工作是筑牢基层社会治理根基。

5月10日，智慧侦查平台正式上线。这是泰州公安聚焦“实战实效、群众满意、民警减负”目标，在建设智慧公安、打造数字警务上的又一次创新。

“警力跟着群众走”背后，是泰州公安警务理念的深刻变革。

4月10日开始立案侦查，4月19日姜堰警方兵分多路，成功捣毁46人的跨境赌博“网络帮凶”犯罪团伙。

5月19日，兴化警方连夜组织警力、千里奔袭，在安徽合肥摧毁3人盗窃团伙，10万元被盗现金悉数追回。

6月4日，海陵警方展开收网行动，相继抓获涉电诈犯罪嫌疑人16名，当场缴获GOIP设备10台，涉案金额逾800万元。

7月4日凌晨3时许，靖江警方经过13个小时的围追堵截，在江西上饶抓获犯罪嫌疑人4名，追回被窃手机91部。

……

每起大案小案的快速成功侦破背后，是泰州公安积极实施主动警务、预防警务理念的升华，把预防做到打击前、打击做到升级前，通过主动排查监测预警，及时发现苗头性、潜在的违法犯罪。

聚焦制约警务效能“中梗阻”，2022年以来，市公安局党委将“情指行”一体化实战攻坚作为“一把手”工程，高位统筹、高标推进，副市长、公安局局长刘宇轩多次专题调研指导，有效解决了资源倒挂、情报不灵等问题。全市情报预警速度、基层响应速度迅速提升，维护稳定、打防管控更加主动、高效。

破除警种壁垒，创新打造了“情指行”专班统筹+若干个实战专班“兜底”的“1+N”专班指挥体系，一体打击、集中攻坚。在行动、抓捕上更是减少了中间流转传输环节，实现了各警种由“零散被动”向“合成主动”的警务作战升级。2023年上半年，我市警方先后侦破黑恶案件133起、抓获嫌疑人424名；抓获涉诈嫌疑人1275名，止付冻结涉诈资金7.5亿元，10起百万元以上重特大电诈案件全破。

以改革创新为引擎，做强专业能力支撑。在深化法治公安系统化升级攻坚中，按照“打造标杆”的要求，建立完善执法责任、执法办案、执法监督、执法质量、执法能力提升、执法服务保障“六大体系”，压实党委班子主体责任“十项措施”得到省公安厅领导批示肯定。目前，全市7个执法办案管理中心全部配备专业管理团队，建成速裁法庭，先后速裁各类刑事案件236起，未发生一起行政复议案件被撤销、变更、确认违法情形。

从源头把好“第一道防线”。2022年以来，泰州公安锚定法治公安建设系统化升级攻坚目标，全流程畅通执法规范化建设“活水工程”，从源头上保证了公安民警办案过程中的程序合法，实现执法办案安全事故“零发生”。通过执法办案大数据监督管理平台，实现了对市局、县局、派出所三级执法办案功能区的远程可视、实时动态、贯通式监督管理。按照大所派驻、小所包片的原则，在全市102家基层派出所派驻了104名法制员，这些政治素质过硬、道德品行良好、执法水平高、业务能力强的派驻法制员随警作战，一有案件提前介入，靠前指导，为依法严厉打击各类违法犯罪活动提供了有力支撑。

2022年度，全市公安机关1家县级单位被命名为“全省执法示范县级公安机关”、6家所队被命名为“全省公安机关执法示范所队”、12名执法民警被命名为“全省公安机关执法示范岗位”。

情系民生福祉——点亮“平安灯”

2月19日，泰兴警方仅用3小时就速破入室盗窃案，犯罪嫌疑人被人赃俱获，追回被盗现金3000多元。

“真是没想到，你们这么快就帮我把被偷的包找回来。”6月19日晚上11时许，距离靖江邵女士报警仅仅过去6小时，民警就雨夜追踪抓获盗窃惯犯，成功追赃挽损。

小案不小看，枝叶总关情。2023年上半年，泰州公安共破获入室盗窃、盗窃车内财物等民生侵财案件1571起，同比上升6.6%，破案率上升至34.5%。重点打击制售假劣食品、假酒、假保健品、假药类违法犯罪，共侦办食药环案件152起，成功破获全市首起篡改监测数据污染环境案，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。

平安是人民幸福安康的基本要求。泰州公安聚焦群众急难愁盼问题，推出解民忧、暖民心、惠民生系列举措，做到民有所呼、警有所应，民有所盼、警有所为，让平安“看得见”、“触得到”。

针对群众反映强烈的电信网络诈骗，泰州公安推出96110、12381电话短信劝阻系统，分级开展短信提示、电话预警、上门劝阻，并联合金融部门及时止付、冻结。成立反诈中心，组建104支专职劝阻队，专门开展电信网络诈骗案件侦破、劝阻工作，实行24小时实体化运作，“全天候”作战。今年上半年，全市电诈案件呈“两降两升”态势，发案数、损失数均迎来“拐点”，破案数、抓获数分别同比上升160.4%、57.4%，预后被骗率压降至1.2%，跻身全省前三。

老百姓的事，件件是大事。矛盾纠纷不管大小，泰州公安民警始终把事关群众切身利益的事放在心上，把工作做到群众的心坎上。5月12日，泰州市公安局医药高新区分局胡庄派出所民警鞠荣祥带着两名村民代表上门“评理”，从方便村民出行的角度引导双方。最终，马大爷和马奶奶都同意把60厘米巷道“空”出来，给村民出行“让路”，这起陈年纠纷彻底化解。

据统计，今年上半年，泰州市公安局通过群众身边的人解决身边的烦心事，累计化解小纠纷431起，化解率达98%，没有发生一起有影响的“民转刑”案件。

信访工作是民生民情民意的“晴雨表”。泰州公安纪检监察部门为推动涉法涉诉信访事项办理，积极与信访部门开展“纪信联动”专项监督，做好“送上门的群众工作”，提升办结率和满意率，促进了作风转变。2022年，通过“纪信联动”推动了一批涉法涉诉信访事项的高效办理，其中时间跨度最长的达10年，一批因为作风“慵懒散”问题被问责的民警受到警醒。

“对于群众来说，多了反映诉求的渠道；对于警方来说，可以更好地服务群众，化解矛盾纠纷。”泰州市纪委监委派驻市公安局第十三纪检监察组组长史卫表示。

聚焦优化营商环境，深入实施爱商护企“四大行动”，制定实施护航大健康产业高质量发展“十项措施”，推行涉企柔性执法，开展涉企“挂案”清理，建立报案快理、案件快侦、损失快追“三快”机制。今年上半年，累计办理涉企“免罚轻罚”案件238起，侦办涉企案件145起，挽回企业损失1.6亿元。

聚焦优化政务环境，组织开展数字化政务服务转型、窗口标准化提升攻坚，改进优化审批服务流程23个，全市许可类审批服务事项“一次”办成率达到95%以上，有76家派出所建成“公安综窗”，让群众在“家门口”就能办成户政、车驾管等4类126项服务事项，公安“信用+监管”经验做法被省公安厅简报推介。

聚焦优化人居环境，牵头成立道路交通安全委员会，部署“隐患排查、路面管控、宣传警示”会战，开展农村交通安全固本强基、电动自行车集中整治攻坚，农村地区一般程序交通事故起数、亡人数分别同比下降13.6%、29.6%。

凝聚人民力量——

走“数智化”治理之路

6月30日下午，中华手拉手——“行走的舞台”石榴籽文化宣传走进兴化，少数民族群众代表和公安民警辅警共同唱响中国式现代化泰州新实践的别样精彩，网络直播吸引观看人数超过10万人。

平安是百姓安居乐业的期盼。平安建设已深度融入泰州市各族群众生活，全市公安民警以倾心服务增添平安亮色，提速市域社会治理，有力度有温度更有厚度，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在医药高新区（高港区），新疆新希望烧烤店的店主阿卜杜力艾则孜·巴图尔是个乐观开朗的维族小伙，日前他戴上印有“治安志愿者”的红袖标，跟随社区民警参与反诈宣传、午夜治安巡逻、矛盾纠纷调解、顾客文明就餐提醒……他说，要和社区民警一起为守护一方平安贡献自己的力量。

基层是社会治理的根本支撑。泰州公安针对警力不足的短板，多措并举提升公众参与平安建设效能，着力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

“红袖标”治安志愿者、“万年青”义务巡逻队、平安义工、连心调解队、群众议事团、驻所律师……他们是泰州公安坚持和发展新时代“枫桥经验”组织起来的社会力量，在发动群众参与社会治理，在创新为民服务中不断贡献“人民智慧”，协助警方守卫着群众身边的平安。

工作中，泰州公安发挥党员民警作用，以党建引领基层社会治理，推动形成党委领导、政府主责、公安主推、部门协同、社会联动的大平安格局。值得一提的是，推动了在职党员民警八小时之外“居家理事”。5096名党员民警支援了基层警力，实现了“民生吹哨，民警报道”的新工作局面，从而把基层社会治理延伸“到家”。

2022年，该局党员民警累计在“家”化解各类身边的矛盾纠纷1.2万余起，为居住地群众做好事办实事4665件，直接帮助群众1.6万余人次。

警力有限，民力无穷。目前，全市累计组建1744个公安网络社会动员微信群（塔群）、覆盖670万人次；与29家保安、物业公司签订“警物联勤”协议，成立1524支小区巡逻队，吸纳保安队员2.4万名，戮力同心实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，将平安泰州底盘扎得更稳，成色更足。

“人民群众对平安品质有着更高期待，在新的赶考路上，全市公安民警将忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。”刘宇轩说，聚焦群众身边事、烦心事、困难事，探索“智慧服务+数字治理”全新模式，走出一条“数智化”基层治理新路径，让“智慧治理”点亮群众美好生活，打造市域社会治理现代化试点的幸福样板。