检察监督助推设立2家快递网点服务

1块钱快递保管费让务工人员不满又无奈——

检察监督助推设立2家快递网点服务

惠及3万余名务工人员

□特约记者 葛东升

“我们去拿快递，要收一块钱，如果不交这个费用，不让你拿快递的。”“每次拿快递都要收费，虽然这个收费并不合理，那也没办法，因为这里就只有一个快递服务点。”外来务工人员一脸不悦。

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快递，已经日益成为人们生活中的“必需品”。

泰州市高港区青年公寓二期，竣工于2019年9月，主要住户是周边高科技企业务工人员，每年吸纳省内外流动人员达3万多人，由于历史原因，公寓没有一家快递网点，只有一家服务点代为收取快递，给这些务工人员收取快递带来不便。

经检察监督，2家快递网点开展服务，解决了快递业务最后一公里问题。

收取快递，为何要收1块钱保管费？

2023年春节刚过，当地主流媒体曝光：“泰州市高港区青年公寓二期有家快递服务中心，取快递要额外支付1块钱，否则就拿不到自己的快递。”

高港区检察院检察官看到这则消息，当即来这家快递服务中心现场暗访。大家看到，不少外来务工人员正在排队取快递。与别的地方不同的是，现场张贴了不少收费二维码，大家需要先付费再取件。

快递服务中心工作人员说：“一个快递一块钱，这一块钱是保管快递的费用，我们这边是跟消费者签的自愿协议，如果你愿意在这边放，我们这边就代存放。”

检察官进一步询问，然而，这处快递服务中心并没有拿出任何与消费者签订的协议。

外来务工人员说：“他们并没有跟我签什么协议，这个收费根本就不合理。” “每次拿快递都要收费，虽然这个收费并不合理，那也没办法，因为这里就只有一个快递点。”

据了解，青年公寓二期日均快递量约4000件，一年能达到上百万件。公寓居住的都是附近蓝思精密（泰州）有限公司等高科技企业的外来务工人员，涉及商业秘密保护，上班不方便接听手机，这给快递派送带来困难。

快递小哥一脸委屈：“务工人员上班时，手机信号是被屏蔽掉的，而且白天上班时间比较长，我们白天是根本没有办法联系到，没法，我们只能把包裹放在快递服务中心。”

由于历史原因，没有快递网点进驻青年公寓二期，仅此一家快递服务中心。迫于无奈，快递员只能将包裹暂放到快递服务中心。

那么，这家快递服务中心收取1块钱保管费是否合理？带着这个疑问，检察官咨询了泰州市相关职能单位。

相关职能单位表示：“我们也去现场进行了调查，它主要是帮消费者代收快递，我们在任何平台上也无法发现它作为一个快递点进行经营的行为，我们认为它和消费者是一种纯粹的有偿保管民事关系，按照我们现行的邮政业法律法规，我们无法对它进行处理。”

快递保管是否属于快递服务?

1块钱事情虽小，却涉及3万多名务工人员的权益。

4月14日，高港区检察院决定专门就此事举行听证会。邀请来区人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者以及相关职能单位、公寓所在的产业园区等，共同寻找问题的答案。

听了检察官情况介绍后，“益心为公”志愿者刘克滨发言：“这个网点事实上在经营快递这个业务，这个网点应该先获得邮管局的经营许可，然后再向工商行政管理部门办理登记。相关部门应当责令改正，并没收违法所得。”

泰州市邮政管理局则有不同的观点，据介绍，根据国家邮政局发布《快递服务》邮政行业标准规定： “快递保管”是否属于“快递服务”目前尚不明确，这也是他们无法直接对青年公寓二期的这家快递服务中心实施监管的症结所在。

“这个事情的症结，是没有专门的用房可设置正规快递网点，去服务我们的务工人员。”高港区政协委员李锁说。

青年公寓开发商表示，由于历史原因，当初受限于房屋的用途是住宿，不能用于经营，所以没有设置快递网点。

听证会一致意见，先把这个收取务工人员1块钱服务费的问题解决了，然后解决务工人员收寄包裹难的问题。

2家快递网点专门服务

4月17日，高港区检察院向相关职能部门发出检察建议，督促依法履职。4月18日，职能单位制发《关于进一步加强快递市场秩序整治工作的通知》，其中整治内容包括：依法查处未经许可经营快递业务；依法查处开办分支机构、末端网点未按规定备案行为等。

4月19日，职能单位到青年公寓二期，对涉及收取保管费的违法违规行为，进行调查取证。当天，快递中心停止了收取收件人1块钱费用的行为，并且也将相关所有的收件行为暂停。

经多方努力，7月11日，原先的快递服务中心已经办好各项手续，成为“菜鸟驿站”网点，合法合规收取快递。此前的6月28日，相关职能部门引导快递企业，在青年公寓附近开设网点，两家形成竞争，更好地服务务工人员。

蓝思精密（泰州）有限公司总务部经理林春宏说，“对我们职工作为收件人来讲，是一个比较稳定正常的措施，这也将大大提升员工的满意度。”