从淄博烧烤看“泰好办”品牌建设
□陈志辉
淄博烧烤火爆全网，创造出数十年来没有过的商业奇迹，让全国人民看到了一个城市优化提升营商环境的现代成功样板，更给不少地方如何打造营商环境特色品牌带来深刻的启示。
启示一：打造营商环境品牌要靠久久为功，不能拔苗助长
优化营商环境只有起点、没有终点，一朝一夕打造不出营商环境黄金招牌。淄博烧烤火爆全网，非一日之功。淄博市就“烧烤经济”先后制定发布了一系列便民有效措施，如，开放全市207家党政机关大院，免费为游客提供停车场和厕所；“五一”期间，对每天23时后仍未找到住处的游客进行妥善安置，外地车辆轻微交通违法，只纠正、不处罚……政府有为，干部敢为，群众善为。在淄博市委市政府的领导下，市场监管、商务、网信、公安、文旅、交通运输、城管等部门各司其职，全城上下齐心协力，努力提升游客体验感、满意度，全方位优化营商环境。
对泰州而言，全力打造“泰好办”营商环境品牌，需要持续用力。近三年，我市聚焦“五个环境”一体建设、整体跃升，结合市情实际接续推进“优化营商环境六大专项行动”“优化营商环境三年行动计划”，全市净新增市场主体72696户；GDP年均增长6%，高于全省1个百分点，列全省第一。今年，我市加快推进《泰州市优化营商环境条例》立法工作，全面落实《泰州市优化营商环境柔性执法规范》，探索建立涉企检查备案制，通过柔性执法、联合执法，最大限度减少对企业的干扰；以“一门一窗一次”改革为引领，推动行政审批服务事项进驻新址，让企业和群众办事“最多跑一次”；大力推进“互联网+政务服务”，扩大电子证照应用范围，推动数据信息互联互通，确保90%以上事项能够实现网上不见面办理；组织开展领导干部“千企大走访活动”，聘请100名企业家作为全市营商环境观察员，建立企业家与市委市政府主要负责人直接沟通机制。
启示二：打造营商环境品牌要靠提升市场主体的满意度，不能脱离企业和群众
淄博烧烤，是淄博市委市政府践行“以人民为中心”的执政和发展理念的生动案例，也是围绕提升经营主体满意度打造营商环境品牌的优秀典型。2022年，淄博市新增注册企业470余家，增速达20.6%，截至今年4月下旬，淄博市烧烤店家数量已超过1000家，烧烤产业从业人员已超过5000人。
优化营商环境是一项长期的系统工程，需要对照国际标准、对标先进地区，积极回应企业关切问题，切实提升经营主体满意度。品牌唯有走进人心，方能历久弥新。我们必须始终坚持用户思维，把优化营商环境作为城市生存发展的生命线，持续问需于企、问效于企，换位思考、精准服务，全面提升企业和群众的获得感、成就感。一是紧紧围绕国家及省、市政府出台的各项惠企政策，升级打造“泰企通”服务平台，创新惠企政策直播宣传模式，形成“听、查、配、问”等功能，实现惠企政策的精准推送。二是常态化开展政企沟通活动，发挥各级营商环境观察员、体验员、企业服务专班和驻厂员作用，强化用工、用能、金融等要素保障，主动靠前精准服务，第一时间助企纾困解难。三是聚焦重点行业、重点领域，联合相关部门开展降本减负政策落实专项督查，以更大的力度全方位推进为实体经济降成本工作。
启示三：打造营商环境品牌要靠持之以恒地推进“放管服”改革，不能半途而废
营商环境好不好，关键取决于能不能持之以恒地推进“放管服”改革。淄博的改革，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，功成不必在我，这是成功的经验。比如，启用“承诺即入”审批办理模式，当天办理即就能拿到营业执照、食品经营许可证，审批效率简捷高效。截至目前，淄博市已有106个政务服务事项纳入“承诺即入”改革，实现了企业准营的极简审批，改革后审批材料压缩30%以上、审批环节压减20%以上、审批时间压缩80%以上。再如，淄博“有解思维”改革掀起各个部门、各个区县进行改革创新的热潮，营造了非常浓厚的改革氛围。
近年来，我市持续深化“放管服”改革，改善营商环境，有效激发经营主体和全社会活力。营商环境改革是思想观念、领导体制、市场机制、治理方式的全方位变革，从而实现政府有作为、市场有效率、企业有活力。我们必须继续坚持在法治引领下推进改革，在法治框架内优化服务，坚持在提高行政效能、促进政务服务便利化、推进数字政府建设过程中勇挑重担、奋力争先，以更大勇气、更多举措、更实招数推进“放管服”三管齐下，将改革着力向纵深推进，让企业得实惠、群众增福祉。
启示四：打造营商环境品牌要靠持续刀刃向内、猛药去疴，不能心慈手软
淄博市政府管理好以烧烤为代表的夜摊经济，处理好就业、稳定、环境、社会综合治理等的关系，让游客感受到诚信经营的市场经济环境，让人才感受到绿色宜居的城市环境，让投资者感受到平等诚信的营商环境，让城市里的每一个人都感受到安全稳定的社会治安环境。
法治是最好的营商环境。擦亮“泰好办”营商环境品牌，我们要以铁心硬手，敢于动真、碰硬、破题，坚决破除“躺平式”“木偶式”“表演式”“梗阻式”“掮客式”工作作风，重拳整治“吃拿卡要”乱作为、“庸懒散慢”不作为，坚定不移为各类经营主体营造“如鱼得水”的生长环境、建立“如约而至”的确定预期、提供“如沐春风”的舒心服务。4月28日下午，我市召开全市2022年度综合考核总结暨优化营商环境大会，市委书记朱立凡强调，要持续打造一流营商环境，坚持刀刃向内、猛药去疴，持续深入开展专项整治，进一步增强高质量发展的动力活力。
针对吃拿卡要、以权谋私等损害营商环境问题，2022年9月至12月，在全市深入开展营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动，重点聚焦中介服务、行业协会商会、行政执法、政务服务领域突出问题和企业、群众反映的其他突出问题，建立暗访核实、清单管理、督办落实、办结销号闭环处置机制，形成建章立制成果16项，共收到各类问题线索242条，已解决228条，解决率94.2%。
今年是我市“清风行动”深入推进的关键之年，营商环境领域基层行政执法突出问题专项治理成为五大专项治理之首。各地各部门坚持问题导向，广泛拓宽线索来源、全面梳理问题线索，对前期处置问题线索开展清底式“回头看”；以查办案件为重要抓手，依规依纪依法查处行业监管走马观花、中介机构权力寻租、监管人员吃拿卡要、执法人员参与经营等典型问题，对胆大妄为、贪得无厌的从严从重惩处，形成案件查办高压态势。
当前，营商环境正成为一个地区、城市构筑核心竞争力的主赛道，哪里的营商环境好，哪里的投资经营活力就充足、创新水平就高，经济社会发展也就更快。我们必须切实增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉，真正让公平法治成为泰州营商环境最可靠的保障，让诚实守信成为泰州营商环境最亮丽的底色，让开明开放成为泰州营商环境最活跃的个性，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，用制度和技术构建“部门办事不看人、企业办事不求人”的营商环境！（作者单位：泰州市发展和改革委员会）