海陵：“城警融合”融出基层社会治理新模式
□特约记者 吴玉伦
海陵区大浦小学地处老城区，邻近中百一店、坡子街商业圈。过去，每到上下学期间，接送孩子的车辆“扎堆”、车辆违停、流动摊贩占道经营等现象，让学校周边被围得水泄不通。
今年以来，交警与城管在此设立联勤“护学岗”后，让群众怨声连连的“老大难”问题迎刃而解，交通秩序明显改观。目前，联勤“护学岗”模式已在泰州城区6所小学推广。
这是泰州市公安局交警支队“城警融合”创新项目赋能基层社会治理的一个缩影。为提升城市道路交管质效，泰州交警积极探索基层社会治理新路径，与城管部门深化协作，依托“支部联建、队伍联训、巡防联勤、执法联处、诉求联助、服务联动”的“六联”机制，碰撞出城市治理“新火花”。
“‘城警融合’突破了以往各自为政的管理模式，将交警、城管双方管理服务力量、资源、手段深度融合，实现了‘1+1>2’的倍增效应。”泰州交警支队支队长曹红兵说。
深度融合——
“城警e家”助力城市品质大提升
在海陵区东进路与鼓楼路交叉口，一幢现代简约的白色建筑在绿树掩映间格外醒目，这是由海陵区城管局、交警海陵大队联手打造的泰州市首家实体化运作的城警深度融合工作站——“城警e家”。
“城警e家”按照功能划分，内设市民服务大厅、“智慧服务”大厅、临时党支部活动室等功能区域，同步推进形成了“城警同行服务联盟”等子项目建设。
据交警海陵大队大队长曹峰介绍，“城警e家”以“党建引领街网融合”为基础，以“六联”机制为支撑，推动交警、城管两支队伍在党务、队务、业务、服务四个方面多领域、深层次交流合作，实现市容环境与交通秩序的管理共赢。
依托“城警e家”，城警联勤队伍深入辖区，共同提供城警护学岗、电动车上牌、垃圾分类宣传、交通安全宣传、大件垃圾免费清运、道路交通事故社会救助基金办理等一揽子综合性服务；制定《城警“一件事”清单》，对违规占道经营、车辆乱停乱放、渣土抛撒滴漏等突出问题开展联合巡查执法；吸纳“其同大姐”“海陵好人”等自治群体，构建矛盾纠纷联合调处机制，就停车、出行、物业、营商等事关群众利益的矛盾纠纷开展联合调解，确保问题不上交、平安不出事。今年来，城警联勤队伍累计整治违停车、“僵尸车”473辆，进行道路损坏微修复17处，调处矛盾纠纷32起。
“下一步，我们将以点带面、辐射推动，打造更多实体化运作的‘城警e家’站点，以更高效的管理、更优质的服务，助力城市品质提升。”曹峰说。
优势互补——
有效破解“管不了、管不好”
违停治理难题
交警与城管的密切配合、深耕细作，让海陵区城北街道北山社区街面环境、交通秩序焕然一新。“如今社区周边的停车秩序好多啦，街面整洁、停车有序成为一道亮丽的风景。”北山社区党总支书记王辉说。
根据以往交警、城管的职能分工，机动车道、非机动车道的违停车辆由交警负责查处，人行道上的违停车辆则由城管负责查处。两个部门在单独执法时，往往会遇到一些既占据人行道，又占据非机动车道的违停车，导致“管不了、不好管”的尴尬局面，往往需要两个部门之间再沟通协调，很大程度影响了行政执法效率。
针对这一现象，交警海陵大队与海陵城管建立城警一体化联勤机制，对车辆乱停乱放开展联合执法，既弥补了各自执法权限的不足，又充实了执法力量，执法效能得到明显提升。
“我们将辖区分为16个网格，每个网格由2组联勤执法队包保，通过步巡、车巡、视频巡等方式动态治理车辆违停，管事率、处置率相较过去有很大的提升。” 交警海陵大队城北中队中队长王祥元告诉记者，4月以来，城北中队与城管部门累计开展联合执法20余次，整治违停车、“僵尸车”100余辆。
共治共享——
“161”共建机制释放
基层社会治理新活力
“茂业锦园南门东侧，停放着一辆破旧的面包车，影响正常通行，请过来帮忙拖移。”5月31日上午8时，海陵区茂业锦园小区物业管家刘女士拨通了“警民联系卡”上的号码。8时20分，交警联合城管将车辆及时拖移。
“城北街道彩衣社区鹏欣丽都西区西门，堆放着一堆建筑垃圾，请予以处理。”6月10日15时，彩衣社区网格员小刘将情况反馈在“街网融合”工作群。半小时后，海陵城管局出动2辆渣土车，会同交警城北中队，将现场的建筑垃圾集中清运。
群众吹哨，城警报到。为织密基层社会治理网格，延伸行政管理服务触角，在网格勤务的基础上，海陵交警与城管探索建立“161”共建机制，积极推动市容环境、交通秩序管理由“职能部门单一管理”向“社会协同多元共治”转变。
王祥元介绍，“161”共建机制，即设立1个“城警e站”，发放1张联系卡（组建1个联络群），融合交警、城管、社区、物业、商户、居民6大主体力量，对车辆违停、违规占道、垃圾堆放等六类影响群众生产生活的高频事项共商共议、共管共治。
海陵区迎江桥北侧，过去聚集了近百个临时摊点，既影响安全通行，又有碍市容环境。海陵交警、城管依托“161”共建机制，组织社区、商户召开协商议事会，最终商定在附近新建集中经营点，由流动商贩入驻经营，问题得到妥善解决。
“过去露天摊点产生大量垃圾，社区每年花了不少‘冤枉钱’去清理，现在可以腾出来给群众多办些实事。”城北街道渔行社区党总支书记张雅琴说。