黄
海
唐
宋
海
岸
线
范
公
堤
（今海岸线）
盐渎
兴化
东台
紫石
泰县
泰州
如东
如皋
靖江
长
江
南通
海门
启东
文字/陆素娟
崇
明
范公堤周边主要城市
范公堤周边次级城市
州建南唐，文昌北宋。滨江临海的历史文化名城泰州，自古风物清嘉，人文鼎盛，成为诸多贤达名宦的历练养成之地。三国东吴大司马吕岱；北宋五相：晏殊、吕夷简、范仲淹、富弼、韩琦；明代三宰相：高谷、李春芳、吴甡；清代郑燮等贤臣能吏，皆与泰州这方水土渊源有自。范仲淹胸怀天下，富弼操君子之守，郑燮关心民瘼，他们的政治抱负和从政实践，对营造一方风清气正的的吏治和官场生态，可谓明镜不疲，穿越时空，历久弥新。
这些灿若星辰的名字，至今闪烁在历史的天空。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的范仲淹，尤为耀眼。
在泰州兴化任职期间，明知修筑捍海堰风险巨大，范仲淹仍以国家兴亡百姓福祉为己任，勇担责任，敢作敢为；他积极倡建学宫，开州县设学之先河，秉持信念，敢闯敢干；他关注民生，修城筑堤，不计进退荣辱，敢于担当。
范仲淹为政之道，为官风范，足堪典范。
范公“政风”
越千年
——范仲淹在泰州的为政之道
泰州，古称海陵，有着2100多年的建城史，这里人杰地灵、名贤辈出。1021年，北宋著名思想家、政治家范仲淹调任泰州西溪盐仓监，在泰州期间主持修建捍海堰，防治水患，成为“先天下之忧而忧”的最早实践。
范仲淹在《书海陵滕从事文会堂》中首提“君子不独乐”，忧乐观呼之欲出。正是在泰州，范仲淹筑海堤、建学馆、兴城市，以“人民为江山之根本”，奠定并发展了根源于儒家的“家国天下”忧乐观。关爱苍生、兼济天下，忧国忧民、重民爱民，初步实践了其“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的平生抱负。进入新时代，范仲淹和他的“忧乐观”依然是中华民族可贵的精神财富，不断焕发时代光芒，彰显时代价值。
泰州兴化可以说是范仲淹仕途的重要驿站。天圣元年（1023），范仲淹在西溪盐仓任上兼兴化令；天圣三年（1025），知兴化事。此间，范仲淹敢为人先，创业守正，泽被后世。他在兴化主要做了三件事：修筑捍海堰、构筑园林、建立学宫。他把驿站变成乡人安居的家园，把兴化变成别人眼中的景点。
敢为善为修海堰
唐代中叶以后，楚、扬二州设屯，政府对江淮地区进行开发。唐大历二年（767年）李承为淮南西道黜陟使，修堰以御海潮。大堤长一百四十多里，长期担负着“遮护民田，屏蔽盐灶”的使命，“屯田瘠卤，岁收十倍”，人称常丰堰。范仲淹来到泰州时，堰已崩颓。海潮时常泛滥，秋涛年年袭扰，庐舍漂浮，田产淹没，灶亭毁坏，盐耕无定，民不安居。范仲淹越职上书江淮发运使张纶，晓陈利害，请筑堤堰。张纶慨然赞同，并向朝廷举荐范仲淹知兴化事，全面负责海堤修筑。这年冬，范仲淹率领通、泰、楚、海四万兵民开始建设。其间虽几经周折，终于天圣六年（1028年）春完工。捍海堰成，外挡海潮，内护民田，盐丁、农人渐次回归，农业很快复苏，盐业产量增加。
范仲淹不仅谋划，还解决了捍海堰修筑过程中遇到的一系列技术难题。
首先是堤址的确定。距海过近，海堤频遭潮汐冲击，难以久存；离海过远，无法阻挡海潮，防御作用减弱，影响盐业生产。范仲淹问计于民，并采纳了民间的智慧。他发动沿岸百姓，趁高潮大汛前，把一担担稻壳倒在海滩上，海潮上涨后，稻壳随着波浪向滩边推进，潮落后，形成一道弯弯曲曲的高潮水位线。根据这条高潮水位线和计划修筑堰坝可挡洪高度，沿线打桩，确定了海堤的堤址。与常丰堰堤址比，这条线西移，可避开潮势。
其次是海堤材料的选择。范仲淹针对李承常丰堰“垒土而成”易倒塌的弊端，特别提出“迭石重筑”。但这一带少山，少石，运输也比较困难，全线用石也不现实。更便捷的是就地取材，重点地段和外包用石。盐城一段利用了东冈天然砂堤，砂堤组成物质除细砂外，含贝类十多种，多呈破碎状，地基坚实，地势高昂，在其上建堤，御潮能力强，省工又省料。有些地方是土堤，但在潮势顶冲地段采用块石护坡，“叠石以固其外，逶迤如坡”，防止土体在波浪、水流作用下被淘蚀破坏。在其后不久的一次修复中，宋朝待制泰州家中的州官张子正，曾加板筑，以两板相夹，填土于其中，捣实。块石护坡法在今天的海堤修筑中仍然使用。
再者是增强抗浪力。九龙港一段风急浪大，往往白天筑成的海堤，夜晚就被海浪冲塌。当时流传一首民谣：“九龙港港连港，潮汐多变不寻常，无风也起三尺浪，早上夯基晚上光。”筑堤进展寸步维艰。范仲淹研习前人遗著，并综合多方意见，最终用柳篓、蒲包、草包装土奠基，将九龙港由外向内逐步填塞，使工程取得了突破性进展。
最后，捍海堤堤形一般采取了斜坡式。过去的海塘迎水面都是陡立的形式，范仲淹改为迎水面向前倾斜，不与水争，因此能较好地消杀潮浪的冲击能量，保证堤身安
全。这可能是最早的斜坡式石塘。至今，苏北沿海建堤仍采用此堤形。
捍海堰堤基宽三丈，高一丈五尺，面宽一丈，长两万五千六百九十六丈六尺，计一百四十三里一百三十六丈。此后，堤西斥卤之地渐化民田，人民安居，政府财税增加；堤东盐场避免了陆地淡水冲释，保证了海盐的产量。农业、盐业在兴化的经济结构中的比重因此而改变。
捍海堤筑成后，朝廷建立了相应的管理制度。天圣年间，朝廷置兵五百人，分列五寨，专门维护，捍海堤士兵专人专用，地方不得抽调。南宋淳熙三年以后，制定有损即修的制度。后来又把修补堤堰的权力交于淮东盐司，如遇坍塌损坏，不问功役大小，随坏随葺。至清末,全线修筑有八次，大修十九次，小修不计其数。捍海堤在北宋以后的修筑、培筑中不断延伸，从一百多里延长至七百多里，人称“范公堤”，范公堤的功能也在不断完善增强。
首开先河建学宫
教育是范仲淹心中的一个情结。当教育的场域从野外转向室内，教育日益成为贵族子弟享有的特权，出身寒微的范仲淹深切体会到教育对个人的塑造之能，对家族命运的改变之功，甚至，教育兴衰与国家兴亡相系。
北宋天圣三年（1025）范仲淹任大理寺丞摄兴化知事。到任后，他一手解决急务筑捍海堰，一手筹建兴化县学。天圣四年（1026），范仲淹按《泰州图经》在兴化县城南门外沧浪河西岸布局，兴化历史上第一所官立学校——兴化学宫诞生。
学宫是兴化的文化地标。
范仲淹“泛通六经，长于《易》”。从《易》学中衍生而出的风水学，影响了学宫的营建。学宫，是培养秀才进而为乡试准备人才之地。范仲淹和他的后任们认为，风水得宜，文运昌盛。选址、布局、增减、时机，都是该考虑的因素。兴化学宫最初选址在沧浪河边。水南来，弯而东流，怀抱城池。沧浪之名也赋予它能量。人们把学宫建在泽畔，希望它护佑学子们的学业和仕途。他们把现在和未来寄望于它。明初洪武三年（1370），知县徐士诚迁学宫于城内文林里，也是考察了风水的。新的学宫建在兴化城的东南方，背风通水。按五行、八卦说，东南有文德意象，生气蓬勃，学宫建于此，正得其所。
学宫为兴化县学，其教学内容以儒学为主。范仲淹深受儒学熏染，认为“劝学之要，莫尚宗经”。学宫教师须是“通经有道之士”，主要教授士子儒家经术，《诗》《书》《礼》《易》《春秋》《左传》等诸经成为主要教材。每个学生选学一经，从中思悟儒学之“道”。宋朝商品经济发展，工商行业增多，社会分工细化，需要大量实用人才。范仲淹身处统治阶层，却熟知底层社会，在教育主张上也因应时势。他反对死记硬背，主张经世致用，既培养德才兼备的王佐之才，又注重实学，培养社会需要的治事人才。这与他的好友胡瑗的“明体达用”思想异曲同工，此一主张在庆历新政中得到进一步的落实。
学宫聘教谕一人，训导两人为其副手。范仲淹时常亲临学宫督学，强调学校要有严格的纪律。他要求教师与管理人员的任用，各专其任，教职人员职业化、专业化；要求教师训导有法度，每日督问诸生所读书籍，并详加讨论；他时来课士，教导诸生读书寝食皆有定时，甚至晚间突击检查，如若还未到熄灯时间便睡觉，必会责问。
范仲淹常与四方同志论道谈艺，每每谈论天下大事，感怀奋进，引领群情风节。他邀请访客学者与昭阳士子讲学，文会堂一时学者云集。学者中有泰州许周查诸贤。许氏与周氏、查氏俱为海陵望族，三家子弟多游乡校，文化名人辈出。许氏以孝悌著称于世；查氏五代人中有七位进士；周氏从端拱二年（989）开始，九代人里有二十人中进士，闻名海内。
文会堂设于学宫内，是当时士子讲习校文之所。
文会讲习既有科举教育之义又有书院讲学之法，开启兴化一代文风。兴化向学渐成风气。
学宫是范仲淹留给兴化的巨大遗产。天圣四年（1026），学宫在兴化城南建成时，捍海堰尚未完工。显然，文教早在他的施政规划范围内。教育是一个慢工程，见效周期长。此时，县学建设还没有得到朝廷政策上的明确支持，仁宗诏令天下州县设学，还是在庆历三年（1043）参知政事范仲淹的推动下出现的。后来范仲淹每出一任，必先兴学，一路推动了苏州府学、吴县县学、昆山县学、润州州学的建设。在地方官学的建设上，江苏领先全国，兴化领先江苏。这皆出于文官范仲淹的个人努力。他着眼的不是眼前政绩，他对教育有足够的耐心，也有巨大的期许，正如他景祐四年（1037）知饶州办学时所说“二十年后，当有魁天下者”。兴化教育是在学宫建立二百多年后的南宋咸淳年间结出科举之果，出了第一位文进士时梦珙；五百二十一年后，兴化终于出现了“魁天下者”状元李春芳。后人在统计科举成就时，自然地归结于教育之功，官学发轫当然地思源于范仲淹。
筑亭铭志正文风
范仲淹主政兴化又一事功是设计并建设了“沧浪亭馆”和“梅花岭”。“沧浪亭馆”建在南溪和沧浪溪交汇的沙咀上，南为“沧浪亭”，正方形歇山顶单檐飞角，前、后、左、右四面坡，有山意，四个翼角若鸟腾飞，高耸、活泼，向天的姿态。有瓦卷游廊与北亭相连，水为廊之漏窗，移步换景，景为游鸭，为远花，为翔鸟，且看他款款来，从从容容。北亭名“濯缨亭”，八面、重檐、翘角，与南亭迥异的亭顶，其建筑承重的解决尤见技术水准，重檐带来视觉上的变化，给观者审美惊喜。辅之以门厅、轩厅、客厅、斋馆、轿房、马厩等配套设施，凿砌鱼池，堆垒假山，周围植以幽篁、兰草点缀。水做了它的围墙。一座江南式园林。文人范仲淹思接孔孟，源续屈原，给两亭命名“沧浪”与“濯缨”。水之清浊亦如世之治乱，“达则兼济天下，穷则独善其身”。“达”“穷”都为“时”，两者的变换是“势”，“变”是规律，“变通”是应对，由“达”而“穷”，生出忧患。此后的从政经历表明，精于《易》的范仲淹比屈原更懂得关于“时”的哲学，也更豁达，进退有据，他越职言事，他犯言直谏，遇挫后，他自请外放，但从不放弃初衷。不同于屈原自绝生命，随从事宜，是范仲淹以此命名的又一重深意。沧浪亭馆初始的功能是“郊迎”驿站，接官、送官，闻名见亭如面授，二亭的建设是范仲淹的自我教育，也是给主政兴化的后来者上的第一堂课：清廉、民本、奋进，应是为政者的基本素养。
梅花岭在宋代兴化县衙后苑内。兴化地洼，岭为人工堆积，不高，让它高拔的是岭上之亭，亭边之梅，岭南一片修竹也劲节向上。梅之雪压霜欺傲放，竹之千磨万击坚劲，文人们比拟为人之风骨与气节。梅、竹是植物中的君子。范公曾赋《梅亭咏梅花》诗：“萧条腊后复春前，雪压霜欺未放妍。昨日倚栏枝上看，似留芳意入新年。”梅开不开，芳意都在。亭上悬匾，名曰：“存以甘棠”。典出周召伯，喻为德政。范仲淹是以德治自励、德政自许的，修筑捍海堰、构筑园林、建立学宫，事事践行其主政兴化的初衷。
范仲淹既是官员又是文人，其知识结构淹博融通，在园林建设中诉诸了他的文化审美与价值取向，他借园林物象表达了坚守节操、宣上恩德、安治天下、物岁丰成的政治理想。
忧乐思想启蒙地
修筑捍海堰、构筑园林、建立学宫，这些显性的事功，润泽兴民，成为德润后人的教材。乡人以范仲淹曾任兴化知县为荣耀，即便走出兴化，仍受文正风泽；任职兴化的县官们更是为范仲淹的人格力量所激励，事功、德性、言论，他全部的魅力转变成庞大的教育资源，范之，模之，传之，续之，流风所及，皆成河流。
范仲淹对兴化经济的影响最先得到反馈。捍海堰修成，斥卤之地渐化民田，人民安居，政府财税增加；盐场的生产得到了保证，海盐的产量提高。农业、盐业在兴化的经济结构中的比重因此而改变。
范仲淹对兴化的政风影响深远。兴化是范仲淹早期从政的练手之地，离开兴化后的范仲淹，从地方到朝堂，从朝堂到地方，光芒日盛。他学际天人的知识结构，文武双全的政治才能，关心后进、识拔援荐人才的忠善无私，以天下为己任的气度与胸襟，为“道”不畏生死的勇气与担当，处处散发出夺目的光华。陈垓距范仲淹既近且远。远的是，那是一种接近“完人”的士君子人格，文官心中的理想担当；近的是，他与范仲淹交集于兴化，物之所存，民之所颂，让他感佩，让他热血涌动。他重修儒学，率副手诸君拜会于乡校，再一次地温习范仲淹的忠信。自范仲淹后，兴学重教渐成为主政兴化的历代县官们的施政大计，他们着力于修建学宫，完善制度，端正学风。南宋绍兴年间知县黄万顷扩建县衙，大堂为行政公堂，亦名“亲民堂”，秉承范仲淹民本思想，执政为民。二堂是知县办公之所，命名为“景范堂”。范仲淹喜欢弹琴，但平时只谈《履霜》一操，人称“范履霜”。曲名源自《易经·坤卦》，内有“履霜之戒”，坤卦是讲为臣之道的，谦逊、包容，时时自省、自警，是为臣子该有的本分。这是随其一生的他教，也是自我教育。自省、自律成就其人格魅力。
范仲淹深刻且深远地影响了兴化文教。“范公之学”宽博而深广，于教育一学范公尤为精到。他认为教育是治理国家的根本大计，教育以德育为先：忠信、仁爱、德治、廉洁、诚信，细节也为重点；在教育方式上，他重身教言传、启发诱导；他在教育施为中，宗经与实学并重。且说范仲淹重视实学对兴化的影响。范仲淹仍把儒学作为教育重点，对于其他学派，兼收并蓄。他针对天下危困，缺乏人才，把“教以经济之业，取以经济之才”作为救时之策。“经济之业”是能经邦济世之实学。医学是其一也。范仲淹认为，医学是救世之业，早年就立志“不为良相便为良医”。在改革教育时，他创意开设医学专科，对医科学校的教师、学生、教学内容、教学方式方法等都提出了具体意见。范仲淹与胡瑗是好友，前者经世致用之思与后者明体达用主张异曲同工，融会为泰州教育的崇实之风。明代的泰州学派宣扬“百姓日用即道”，更使儒家致用学说染上草根之汁、布衣之色；泰州学派的代表韩贞道而化之，践而行之，崇实之学生机盎然；刘熙载秉承经世致用、明体达用之说，讲学上海龙门书院，实行分斋教学，把“重视实学”落到实处；清末，知县谢元洪更是购买中外实学之书，以救时急。崇实之风倡而导之，兴化知县、士子弘而扬之，一路风行，竟有了或深或浅的时代烙印。
于兴化而言，范仲淹是一本厚实的教科书，是具象化的士君子文化的元典，常学常新。若有感发，不妨加注、续写。南宋宝庆元年（1225），兴化建范文正公祠，范仲淹成为兴化民众共同的人文先祖得享专祀。新官到任，例行首日献香。士子们把他上升为一种文化信仰，每年春秋官祀，与孔子一起成为后人供奉祭奠的文化先祖。现今的学校更以“景范”“文正”名之，不忘范仲淹初心，把传承与发扬落到每日的教学行止中，这是兴化人对范仲淹实在的纪念。
河
淮
古