凝聚慈善力量 共建大爱泰州
——市慈善总会推进慈善事业高质量发展综述
近年来，泰州市慈善工作在市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实习近平总书记关于发展慈善事业的重要指示精神和中央、省、市相关部署要求，积极践行慈善组织宗旨使命，将多元募集资金作为做好慈善工作的基础，将精准实施慈善项目作为做好慈善工作的核心，将严格规范管理作为做好慈善工作的关键，将提升社会文明程度作为做好慈善工作的根本，确立了“提升社会对慈善事业的关注度，扩大社会对慈善活动的参与面，增强社会对慈善组织的公信力”和“以爱行善，以善养德，以德树人，以人为本”的发展理念、工作思路。
市慈善总会坚持紧跟市委、市政府工作大局，紧扣满足人民群众对美好生活的向往，紧贴困难群众的“急难愁盼”，在壮大慈善实力、精准扶弱济困、助力乡村振兴、服务抗疫大局、参与社会治理、倡导慈善风尚等方面创新实践，担当履职。截至目前，市慈善总会累计募集资金和增值收入计3.4亿元，救助支出3.1亿元。自2019年开展“泰有爱·慈善一日捐”活动以来，募集资金及增值收入计6422.37万元，救助支出6253.19万元，惠及全市近100万人次。“情暖江苏·爱在泰州”“慈善医院”“牵手夕阳”“牵手贫困学子”“幸福家园”“慈善文化进校园”“慈善直通车”等慈善项目，形成泰州慈善品牌，在全省和全国产生广泛影响。
强化政治引领
党委政府和社会各界支持
近年来，市慈善总会强化政治引领，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央财经委第十次会议精神。召开党的二十大精神专题学习会，开展“读原文、悟原理”系列学习研讨活动，参加中华慈善总会线上举行的“学习贯彻党的二十大精神专题党课”，进一步加深对党的二十大精神的学习和理解。
贯彻落实中央和省、市对经济社会发展特别是民生工作的方针、政策及决策部署，在确定年度工作重点、开展善款募捐、设置慈善项目、实施精准救助等方面，坚持与市委、市政府的决策部署对号对表、同频共振。致力打造让党委政府放心、社会各界满意、人民群众信赖的慈善组织。
强化党对慈善工作的领导，积极争取党委政府对慈善工作的重视和关心支持，对重点工作、重大活动主动向党委政府请示和报告。市委书记朱立凡、市长万闻华先后三次作出批示，对全市慈善事业和市慈善总会工作给予肯定、寄予希望。党委政府的重视和关心，为泰州慈善事业发展和市慈善总会工作提供了政治保障，创造了良好环境。
市慈善总会以“时时放心不下”的社会责任感开展多元化慈善公益活动，赢得了社会各界的广泛支持。如关心关爱未成年人，积极开展慈善文化进校园活动，以打造“快乐成长 幸福校园”为目标，聚焦关爱未成年学生心理健康，开展“四爱”“四抗”教育，引导他们“爱自己、爱他人、爱环境、爱劳动”“抗诱惑、抗干扰、抗压力、抗挫折”，塑造阳光心态和健全人格，做有爱心、知感恩、行善举的新时代少年。在省运会首场比赛仪式上，市慈善总会联合市文明办、教育局、体育局和团市委发出公益慈善文明倡议，捐赠30万元为参加省运会服务的志愿者每人购买了一套印有“幸福泰州 大爱之城”的服装，为省运会注入了公益慈善能量、传播了公益慈善文明。市慈善总会被市委、市政府授予“泰州市江苏省第二十届运动会组织运行和备战参赛工作先进集体”。
聚焦精准帮困
慈善救助更加精准有温度
围绕“助困、助医、助学、助残、助老”坚持“六个聚焦”，即：聚焦“关爱一老一小”，聚焦“防止因病返贫”，聚焦“救急难帮特困”，聚焦“对口支援协作”，聚焦“支持疫情防控”，聚焦“助力社会治理”，深耕细作传统慈善项目，积极开拓新的慈善项目。
通过开展“情暖江苏 爱在泰州”慰问活动、实施“牵手夕阳”意外伤害保险、打造慈善医院开展慈善助医、开设“慈善直通车”救急难帮特困、推进“幸福家园”村社互助工程、参与对口支援合作和支持疫情防控等，使慈善救助更加精准、更有温度，实现了慈善救助效应最大化。2022年，全市慈善总会系统全年支出善款1.2亿多元，实际救助10多万人次。其中，市慈善总会支出1639.41万元，受益群众达1.8万人次。
由市慈善总会联合市民政局实施的“牵手夕阳”意外伤害保险项目，从2012年实施以来，为老年群体撑起安全防护伞，广受好评，曾荣获“首届中国公益慈善项目大赛”创意铜奖、“中华慈善突出贡献奖”、“江苏省慈善奖”等奖项。为了使该项目更贴实际，联合市民政局对项目重新进行策划和设计，由市慈善总会和市民政局每年安排230万元资金，通过与相关保险公司签订协议实施新一轮关爱老年人“牵手夕阳”意外伤害保险项目，为全市特定老年人免费提供一份意外伤害保险。在救助对象上，将原定的“65周岁以上老人”调整为“60周岁至79周岁最低生活保障对象和80周岁以上高龄老年人群”。同时，对保险险种、理赔标准进行了调整。系列举措赢得了社会的广泛好评，引起了市委、市政府的高度关注。经泰州市六届人大二次会议票决，该项目被列为市委、市政府2023年为民生实事项目。
因病致贫、因病返贫，是困扰特殊困难和低收入群众的现实问题。市慈善总会聚焦善济病困，打造慈善系列医院，助力筑牢阻隔“因病致贫、因病返贫”的堡垒，先后在泰州市人民医院设立“泰州市慈善医院”；在泰州市中医院设立“泰州市慈善中医院”；在兴化市人民医院设立“兴化慈善医院”；在泰兴市第二人民医院设立“黄桥慈善医院”；在泰州市第四人民医院设立“海陵慈善医院”；在泰州张勤眼科医院设立“光明行项目”。各慈善医院与所在公立医疗机构共享医疗技术、医疗设备、医疗人才等资源，为符合慈善救助的患者提供高水平、常态化的医疗救助，建立起了科学、稳定、规范的慈善助医载体和机制。
截至2022年12月，市慈善总会打造的系列慈善医院，已投入慈善资金2745.52万元，救助贫困患者12509人次，走出了一条泰州慈善助医的创新之路，让每一个人、每一个家庭不再因为疾病而陷入困境和绝望，用慈善的力量做弱势群体的健康守护者。
注重创新转型
资金募集实现稳中有增
2022年，全市慈善总会系统共募集善款1.47亿元，市慈善总会募集资金和增值收入2027.08万元。全市慈善总会系统注重创新转型，开展“一日捐”“网络捐”“多元捐”等慈善资金募集活动，资金募集实现稳中有增。
开展“一日捐”。组织开展5·20“泰有爱·慈善一日捐”活动，重点在党政机关、事业单位和国有企业公职人员中开展慈善募捐。市四套班子领导参加活动启动仪式，率先垂范，带头现场捐款；市级机关各部门、各单位高度重视、精心组织；机关党员干部等公职人员积极响应、奉献爱心，充分彰显了公职人员的道德素养，共募集善款650万元。
开展“网络捐”。市慈善总会积极拥抱“互联网+慈善”的时代，充分把握互联网慈善以“小额大众、跨越时空、异地支付”的优势，将群众救助需求与社会爱心互联互通，引导社会爱心资金更多汇入公益领域，已连续三年组织参与“99公益日”网络募捐活动，突出抓好组织发动、项目设置、宣传造势、业务培训、情况研判、统计通报等各项工作，推动慈善网络募捐活动有序开展，增强社会关注度、扩大社会参与面，赢得了社会各界的大力支持和广泛参与。去年，市慈善总会组织参与“助力乡村振兴 促进共同富裕”江苏慈善专场和“99公益日”活动，市委、市政府专题召开“江苏慈善专场”泰州动员部署会，激发了全社会慈心善行热情。全市有50多万人（次）参与上述活动，共募集善款2927.03万元，同比增长9.83%。泰兴市募集资金达1800多万元，在全省县级市（区）中继续保持领先。
开展“多元捐”。注重拓展慈善募捐渠道，靖江市成立小额冠名基金13家，接收各项冠名基金和定向捐赠达6067万元。市慈善总会积极推进慈善存量资金保值增值，年增值资金1000多万元。
严格建章立制
确保善款精准规范使用
网络慈善实现了慈善项目与爱心捐赠人的供需对接，极大提升了市民参与慈善的积极性和便捷性。为了让善款用到实处、颗粒归仓，市慈善总会紧扣民生定项目，出台规章制度，严格规范用善款。
去年12月8日，市慈善总会制定出台《泰州市慈善总会关于“99公益日”网络募捐项目及资金管理办法》。管理办法从项目立项、项目申报、项目主体、项目责任、项目审核、项目实施、项目结项、项目终止、项目档案等方面作出了规定。规定明确，遵循谁筹款谁使用原则，各市（区）“99公益日”募集的资金由各地慈善总会审核后，向泰州市慈善总会申请拨付使用；市直项目实施单位募集的项目资金，由各实施单位向市慈善总会提出申请拨付使用。项目资金严格按国家有关法律法规和财务制度执行，实行“专人管理、专账核算、专项使用”，不得擅自调项、扩项、缩项，严禁拆借、挪用、挤占和随意扣压。各项目实施单位严格按照《民间非营利组织会计制度》的规定，建立健全财务管理和会计核算制度，设立专账实行专人管理，按要求做好相关总账、明细账，编制项目报表，切实做到账账相符、账实相符、数据提供准确、档案管理规范。
管理办法明确，泰州市和各市（区）慈善总会对各项目实施单位建立项目跟踪监督机制，采取抽查和实地调研等形式及时掌握本地项目执行进展情况。对本级上年项目资金定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用。主动接受民政部门、财政部门、审计部门的专项监督和纪检监察部门的纪律监督。市慈善总会将项目执行情况在主要媒体、官方网站、微信公众平台等向社会公布，接受社会监督。