海陵建筑业——
加快现代化步伐 为民生幸福“加码”
本报记者 谢荣 通讯员 郭承柏
建筑业总产值344.05亿元，同比增长9.1%；实现建筑业入库税收5.04亿元，同口径与去年持平；产值过50亿元的企业2家、10亿元的企业6家；新开工项目94个，建筑面积188.6万平方米，绿色建筑占新建建筑比例达100%……在不平凡的2022年，作为主城区的海陵，建筑业依然交上了一份沉甸甸的答卷。
“过去的一年，在海陵区委、区政府坚强领导下，我们深入贯彻党的二十大精神，始终以‘疫情要防住、经济要稳住、发展要安全’为统揽，以‘幸福海陵’战略部署为主线，以践行‘四个第一’的实际行动，奋勇争先、对标赶超，较好完成了全年各项目标任务。”海陵区住建局局长窦小林说。
老旧小区改造
城市更新与建筑业相融
安居才能乐业，老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作。
近两年来，海陵共实施老旧小区改造项目38个，涉及居民1.01万户、房屋331幢、建筑面积约94.2万平方米，总投资额约4.24亿元。其中，上争中央奖补资金1.17亿元，上争额度全市第一。2022年老旧小区锦绣华庭改造被列为住建部挂钩项目，全市唯一、全省前列。因工作出色，海陵住建局获得泰州市第十三批“骏马奖”。
城市老旧小区改造升级如何实现绿色减排、达到宜居效果？海陵区住建局锚定“城建靓区”战略，聚焦群众“急难愁盼”，以小切口模式实施城市更新，将城市要求与建筑现代化发展要求有机融合。
“我们立足新发展阶段，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其贯穿于每个工程项目中、贯穿于每个建筑设计施工环节中，通过各种建筑现代化的手段推动老旧小区改造。”窦小林介绍。
比如秉持微改造、可持续理念，变以前的大拆大建为“留、改、建”的渐进式改造，以“微创手术”方式充分利用原有建筑，利用闲置用地改造小区；坚持低成本、可再生理念，施工中尽可能使用再生建筑材料，采用绿色能源等，在节约成本同时降低碳排放，实现绿色目标。
再比如，在建筑施工中，加大科技设施和科技手段的使用，以更多数字化技术提高老旧小区改造质量，增强居民获得感；遵循以人为本理念，老旧小区居民大多是老年人和儿童，因此更加注重适老化、适儿化改造，在小区、街道改造中更多地体现无障碍环境设计。
在此基础上，海陵落实物业管理攻坚提升两年行动计划要求，推进两个“问效”，着力实现六个“百分百”目标。
向硬指标“问效”。建立健全“居委会、业主委员会、物业服务企业”三方联动机制，打出一套精彩“组合拳”——推动老楼加梯工作形成“海陵模式”，累计投入使用74台、在建28台，投入使用数量和正在施工数量均列全市第一；利用小区闲置空间新建儿童游园，让不少孩子拥有了家门口的快乐天地；增设小区停车位1925个，缓解居民停车难题；新建电动车充电点位1.1万个，逐步消除“飞线”充电安全隐患；加快推进业委会组建率，全区封闭式小区专业化物业覆盖率达100%，业委会数组建率达86%；组团小区专业化物业覆盖率达85%，业委会数组建率为61%。
向常态化“问效”。常态化深入开展月度督查，目前，海陵区132个市场化管理住宅小区中，落实“三公开三透明”机制的已超90%。同时，海陵住建局还开展住宅物业项目“双随机”检查，每月下发《住宅小区检查通报》，明确整改时效，建立奖惩机制。去年海陵物业纠纷调解中心共计接受调解案件1101件，结案937件，其中诉前调解成功552件，全区物业合同纠纷案件锐减，办结率和满意率均大幅提升。
近年来，海陵区锦绣华庭老旧小区改造做法被写进省城镇老旧小区改造工作领导小组办公室印发的《城镇老旧小区改造省级联系点可复制经验做法清单（第八批）》，系全市唯一入选的老旧小区改造项目。同时，4个小区创成省级示范点，12个小区创成市级示范点，8个小区创成省级宜居示范居住区，11个小区创成市级宜居示范居住区，16个小区创成市级示范物业管理项目，通过评审数量在泰州三市三区中名列第一。
钢结构装配式建筑
“金字招牌”崛起
装配式建筑具有绿色节能、缩短工期、提高建筑品质等众多优点，是未来建筑业的发展方向。
党的二十大报告强调，“推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型”。住建部等13部门联合发布关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见指出，“加快建筑工业化升级，大力发展装配式建筑”，提升“中国建造”核心竞争力。《江苏建造2025行动纲要》提出，江苏建筑业今后一个时期要推动工程建造方式向精细化、信息化、绿色化、工业化“四化”融合方向发展，大力推行精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造四种新型建造方式。
海陵区紧扣上述要求，以多个实招加快推进建筑工业化进程，践行新型建造方式作业施工。
第一个实招，是通过政策赋能。为培育、壮大特色产业，海陵区出台《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》，成立建筑产业现代化推进工作领导小组，建立全区建筑产业现代化推进工作联席会议制度。
这一“意见”涵盖一系列创新做法，强化施工图设计审查环节，形成装配式建筑发展制度闭环。与此同时，这一“意见”包含多条“真金白银”的支持政策，明确规定对取得建筑产业现代化示范的项目给予资金补助，加大对装配式建筑项目的财政支持。
第二个实招，是抓好示范试点。按照“先易后难、由简到繁、由单项突破到多项集成、由试点工程到全面推广”的工作思路，海陵区住建局开展以政府投资为主的项目装配式建筑试点，抓好试点示范工程建设，逐步在房地产开发项目中推广建筑产业现代化建造方式，扩大装配式建筑应用范围。
目前已有海陵区公共卫生服务中心、城东小学济川校区、泰州石材城、同泰智能制造产业园等多个项目成为“省级建筑产业现代化示范工程”，形成良好的经济效益和社会效益。
尤为值得一提的是，江海建安承建的凤麟苑安置区成为全省首个采用钢结构装配式建造的住宅小区，正在火热建设中。该项目位于海陵区，总用地面积55629平方米，总建筑面积约16.8万平方米，由14栋装配式钢结构高层住宅楼、社区服务中心、商业物业楼及其他配套用房组成，按绿色低碳发展理念设计，采用低碳方式建造，实施绿色运营管理，致力于打造成泰州市首个低能耗建筑示范项目。
装配式建筑产业，离不开高质量的人才队伍。海陵的第三个实招，是将人才培养作为推动建筑产业现代化行稳致远的“引擎”。
海陵区住建局高度重视装配式建筑以及BIM技术的人才培养，多次联合南理工泰州科技学院BIM工程技术研究中心，举办BIM技术培训会和研讨会。近年来，海陵共培训BIM技术专业人才2000多人次，选派骨干企业技术人才参加省、市级的装配式建筑实操比赛和BIM技术竞赛，频频斩获佳绩。这充实了装配式建筑产业人才队伍，助推建筑行业向信息化、工业化方向加快转型。
眼下，海陵钢结构装配式建筑“金字招牌”正在崛起。“今年，我们将继续推动钢结构装配式在运河路小学、幼儿园项目上运用，智能化、数字化、绿色化建造将让海陵建筑业彻底告别粗放型发展模式，不断焕发勃勃生机。”窦小林说，“我们将全力打造全国有影响、全省领先、全市唯一的钢结构装配式产业基地”。
党旗插在工地上
工程有了“主心骨”
综观海陵建筑业，一个重要特点是以高质量党建赋能产业高质量发展。海陵区住建局紧扣主城“首位度”，牢牢把握“一轴三极三城”“三大门”建设的东风，持续深化“住建先锋”党建品牌，深化“党建+业务”模式，着力开展“三大一送”、将支部建在项目上等行动，把“红色基因”注入工程建设。
党旗插在工地上，工程便有了“主心骨”，促进党务业务双提升。
2022年，该区中城建十三局、江海建安公司在全力以赴抓生产促发展的同时，积极响应、主动担当，在市体育馆和会展中心方舱医院、海陵区农贸副产品应急保供中心等防疫重点工程建设过程中，党员带头、冲锋在前，当标兵、做模范、比贡献。以16000平方米的体育馆中心和会展中心方舱医院改扩建为例，当时时间紧、任务重、标准高，12名管理人员和300多名一线工人共同奋战，最终仅用23天便高质高效完成任务，成为一道亮丽风景。
面对复杂多变的宏观形势，如何引导企业共谋发展？海陵区住建局充分发挥党组织优势，推动建筑企业抱团取暖、集聚优势，提升资金规模实力，提高整体融资能力，强化项目承接能力，促进建筑企业融入全区“1+X”发展战略。2022年，在龙头骨干建筑企业带动下，运发公司、金生水公司、泰州三建纷纷加速“走出去”，大力发掘外埠市场，全区建筑企业完成出省施工产值164.15亿元，同比增长4.9%。
不止如此，海陵区住建局还将党建工作融入更多日常工作环节，强化党建引领效能。
比如以“党员先锋突击队”为引领，紧扣城市功能品质提升，进一步强化城市建设的责任担当；深化“党建+绿满海陵”品牌建设，创优“凤小美”文化绿地品牌，将历史文化、城市特色等方面的内容融入游园，提升游园绿化文化氛围。
再比如，发挥“党建+物业”品牌优势，茂业豪园等6家物业被评为党建引领物业管理市级示范点，“智慧物业”管理平台惠及15个小区，海陵区物业管理高质量发展市考个性指标考核列全市第一，跻身全省第一方阵。
在房屋征收工作中，“党建+征收”品牌效应不断彰显。海陵全力推进房屋征收窗口受理模式见成效，做到征收搬迁全过程阳光、透明、公开，试行给予住房补贴的征收（搬迁）补偿安置方式，中市河北延疏浚工程从入户调查到签约交房工作在10天内全部完成。
“我们将进一步深化‘党建+’模式，以‘党建红’推动‘企业兴’，以‘党建红’促进‘项目红’，引领建筑产业不断提质升级！”窦小林很有信心。