三方联手，以上率下

“一项机制”汇集关工站

建设新动能

对照全省派出所关工站建设会议精神和“三年提升计划”，市关工委不断调优工作思路与举措，联手推进关工站建设——

思想定位更精准。思路上，变关工委“一头热”为政法、公安三方“联手抓”，变部门行为为党政主导，变单纯预防青少年违法犯罪为教育、关爱、保护一体化。原则上，坚持适应需求、求实求效，不拘一格、借力而成，敢作善为、突破瓶颈。机制上，形成市委政法委协调、市公安局主抓、市关工委督导，常态联系、协同行动的工作合力。

工作举措再优化。2021年5月，市关工委主动争取市委政法委、市公安局联合制发全市公安派出所关工站建设三年提升行动《方案》和“五有五好关工站”评估《细则》，争取市委办、市政府办把建好基层法庭、派出所、司法所关工站列为市关工委相关成员单位关心下一代工作职责；把预防青少年违法犯罪列入平安泰州建设督查事项和考评体系，纳入本部门党建和职能考核内容等要求，写入市关工委工作《规则》，从顶层设计上赋能关工站建设。

实施步骤求务实。每年，我市对“三年提升行动”四个阶段的工作情况进行督查通报。三年来，三部门多次会商破解难题。去年11月，市公安局在姜堰区三水关工站召开现场推进会。今年下半年，三部门将对各地申报的“五有五好关工站”“五好五老”进行联合复评，在市关工委成立25周年纪念会上与全市关心下一代工作“双先”一并表扬，激励各站常抓不懈。

守正创新，延链强链

“两个融合”倍增关工站

建设新活力

实践证明，仅靠几个驻站老民警的力量是完成不了面广量大、情况复杂的预防青少年违法犯罪任务的。为此，市关工委拓展思路，借势借力而成——

力推站、委深度联动。关工站与属地乡镇（街道）关工委建立联动协作机制，关工委安排所辖关工站负责人参加相关会议和考评等活动，关工站向属地关工委通报工作计划、总结、重点青少年信息等情况，形成合作共赢工作合力；建立联合排查机制，定期走访关工网格员，发现警情，分类登记重点青少年，站、委共建共享信息库；建立联席预警机制。定期研判重点青少年个性、表现、家情等警情，因人制宜分解落实预防措施，形成多数人做少数人工作的局面。通过落实“三联”机制，促使站、委做到信息资源共享、预防动态共研、关爱活动共推、任务责任共担。

创新站、网工作联手。市关工委借助市政法委“关工进网格”活动，推行“关工站＋关工网格”延链模式，由站长负主责、副站长负实责、片警抓落实。倡导网格长由有条件的村（社区）关工委常务副主任、副主任、秘书长兼任。关工网格员与社会网格员互兼，实现一格一员，承担经常“访”、随时“讲”、如实“报”、帮助“办”任务，当好宣传员、信息员、服务员、联络员。推行站、网运行层级负责制，网格员每周采报网格内10类重点青少年信息，因人开展关爱；网格长、片警每旬向网格员了解青少年信息，转交关工站掌握的流出问题青少年信息，落实帮教措施。每月研判青少年违法犯罪形势和重点人、重点环节预防对策；网格长每月参加关工站例会，汇报重点青少年信息，交流关爱情况。全市1697名网格长、7049名网格员、33928名网格联络员，多数成为关工站助手，预防工作形成无时不有、无时不在的态势，基本达到做到人、做及时、做出成效的要求。全市2022年未成年人“零犯罪”社区（村）建成率达98.7%，重复犯罪率明显下降，靖江市、高港区连续10多年在校生零犯罪。

积极作为，破解难题

“三着并举”开创关工站

建设新局面

以适应工作需要和青少年需求为导向，市关工委主动作为，因地制宜，多措并举，破解关工站提质增效的难题——

落实使命感更强的专人。树立“没有老民警不为关工站”的理念，采用聘请老民警、老政法干部或指派临近退休民警、关工站副站长与调解员互兼、属地关工委安排驻会“五老”兼任等多种模式，化解边远关工站专人难配矛盾。全市107个关工站，现有驻站老民警204人，其中有128人全年在岗120天左右；1230名在职片警为关工站成员，老民警单打独斗的局面变为与片警、网格员联手工作的新格局。推广高新（高港）区“三官一律一五老”、兴化市“五老”＋民警＋多名网格员和姜堰区委组织部、政法委、关工委“党建+关建+网格”等延链强链模式，化解关工站无专人的矛盾。

给予光荣感更足的保障。市关工委工作《规则》规定：关工委(站)所需办公用房、活动阵地、设备设施、交通、通讯等，由当地党政组织（单位）落实。各地公安局、乡镇（街道）政府积极按照规定，保障关工站经费(含老民警工作补助)。部分站通过驻站老民警兼任派出所调解员、属地乡镇（街道）关工委副主任或网格员、未成年人案件合适代理人等渠道，提高驻站老同志礼遇，让其增强工作的光荣感、使命感。

出台责任感更强的制度。2022年7月，市关工委与公安、政法部门联合制定关工站5大类19项管理规章，进一步丰富了关工站提质增效的内涵、外延等要素，为关工站履职尽责、按章做事、争取各方支持提供了可靠依据和制度支撑。不少驻站同志反映，制度下发后，虽然工作责任大了，但做事顺畅多了。

加强督查，凝心聚力

“四大作用”彰显关工站

建设新价值

以推进“五有五好关工站”建设为抓手，市关工委每年采取关工站自评申报、市（区）复评、市抽查通报等办法，有效推动其发挥作用，彰显价值，赢得支持——

向社会治理大局上“聚焦”。各地关工站紧紧围绕党政中心大局和公安中心任务，进社区、学校、企业和家庭，参与社会治理、乡村振兴、疫情防控等工作。市长万闻华，副市长、市公安局局长刘宇轩对关工站工作分别批示给予肯定。市委书记朱立凡在今年3月14日的六届市委第47次常委会上明确要求，要充分发挥“五老”的独特优势和作用，力求“关工站+关工进网格”见人见事见实效。3月29日，朱立凡对我市关工站工作又专题作批示、提要求。

在常态化教育上“聚心”。近年来，关工站进校讲法801场，发放宣传品23万多份。结合“110”“119”“6.26”等公安宣传日主题，利用校园安全教育日、开学日和寒暑假等时机，开展防吸毒、防欺凌、防电信诈骗等讲座和防疫、防火、防溺水等演练，既帮青少年铸魂，又教其生存技能。

从精准化预防上“聚情”。对留守、困境、流动儿童健全关爱机制，对孤儿、无业、单亲青少年跟踪关爱，对重点青少年联动帮教，对失足青少年协助社区矫正，对营业性网吧常态化义务监督。泰兴市22个关工站近年担当未成年人案件合适代理人50多次，帮助他们痛改前非，争做好少年。海陵区城东关工站与李爱华“五老工作室”联手，调解保障离婚案件中未成年人的继承权、被抚养权和被探视权，被帮教的26名失足未成年人无一重新犯罪，受救助的50多名困境儿童无一失学。

往精细化维权上“聚力”。部分关工站与片警、网格员、班主任、家长建立微信群，定期互通信息，提供教育、援助等服务。兴化市新城关工站帮助一服刑人员非婚子女申报户口，参与解救一名被遗弃而绝食的女孩，协助破获无锡、常州男子强奸兴化2名少女重大案件。姜堰区顾高关工站援助受父母虐待、失学的8岁女孩，还其教育权、自由权；天目山街道天目社区欧景关工网格长骆宏才会同关工站老民警张锡旺6赴上海医院，为因牙齿矫正手术导致医疗事故而花费150多万元的小郑依法维权，最终讨回230多万元的医疗和补偿费。许多社区民警评价，关工站进一步延伸了派出所的工作职能，把青少年关爱工作做到了“最后一米”。