以党建引领推进社区治理
□曹军
党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。作为由城郊村发展而成的城市社区，近几年来，五里墩社区党委以“党员领航、五里情怀”为主题，紧扣“服务零距离、温馨五里墩”这条主线，积极探索党建引领社区治理的新路径，取得显著成效。社区先后获得“泰兴市无访社区”“泰兴市先进基层党组织”“泰州市文明社区”等荣誉称号，“泰给力”志愿服务入选“泰州市十佳社区服务品牌”。
聚焦“谁来引领”，健全组织网络，让党组织和党员在社区治理中唱主角。在基层治理体系中，党组织始终处于领导地位，必须“众星拱月”，让党组织成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。我们按照“区域清晰，管理方便”的原则，开展小区党支部建设全覆盖行动，以社区为单位，对辖区小区情况进行摸排，精准掌握楼栋数、党员数、退休干部数等基本情况，建实工作台账；在具备党组织组建条件的新能源、永大怡景园小区及时成立党支部，搭建起“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级组织体系。强化党员教育管理功能，发挥小区党支部基础作用，把离退休党员、流动党员等“隐形党员”就近纳入管理，实行居民党员“直管”、在职党员“双重管”、离退休党员“接管”、流动党员“参管”的“四管合一”模式。提升服务治理功能，坚持居民需求导向，听取居民诉求，发动党员带群众，认领民情联络、治安巡逻、文明劝导、纠纷调解等志愿服务岗，发挥党建带群建、带社建的作用。在争创全国文明城市工作中，小区党支部通过引领群众自治，先后解决了停车难、雨污未分流、飞线充电、楼道杂物堆积等各种问题，小区治理的“盲区”正在逐步消除，切实增强了居民群众的幸福感、获得感。
聚焦“如何引领”，构建联动机制，推进社区治理由“单打独斗”转向“协同作战”。社区治理面临的问题杂、矛盾多，必须善于运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，连通“党建孤岛”、打通“治理壁垒”。一方面把社区干部、社工全部下沉到网格，担任网格员；另一方面选聘网格内退休干部、老教师、老党员等素质高、专业能力强的党员群众担任民情信息员。网格员和民情信息员互相配合，迈开“铁脚板”，开展敲门走访，登记录入人房信息，实行动态管理，对网格内的重点、特殊人群，如出租（群租）房客、重点管控人员、贫困人员、社区矫正对象等，一一登记，了解他们的诉求，掌握他们的思想动态，变“管理”为“服务”。同时，打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔，以社区大党委为主体，与泰兴市商务局、泰兴市委老干部局等6家驻区单位共建，吸纳354名机关部门在职党员，组建“社区+N”区域化党建联盟，实行党建载体同创、工作思路同商、为民服务同抓、困难群体同帮、文体活动同办，做实做细党员阵地服务，推行两委成员、在职党员、退休老干部轮流值班制度，让社区党组织与小区党员阵地在上传下达、统筹协调上更加顺畅。把小区党员阵地作为社区的“移动工作室”，小区党支部书记、物业负责人、业委会主任等定期座谈总结经验，制定计划，带动党员干部直接服务群众，缩短社区党组织和群众之间的距离。我们还设置了党员代办岗，为辖区行动不便的老人上门服务。
聚焦“怎么引领”，整合社会资源，推动各类组织和广大群众积极参与社区治理。以社区为中心，网格工作室、睦邻点为依托，专业社工为载体，引入第三方助老服务资源，网格员与助老员共同为辖区老人提供“一站式”上门助老服务；引进梅之恋艺术团等社会组织，为辖区居民提供文艺演出，满足居民精神文化需求；汇聚银色力量，吸纳“五老”志愿者，建立12支志愿服务队，发挥“传帮带”作用，在文明城市创建、社会治安综合治理、绿色生态小区创建等工作中，担当文明劝导员、治安巡逻员、矛盾调解员、环保宣传员，实现社区共建共治共享。搭建“睦邻议事点”“网格议事厅”“小板凳夜谈会”等社区民主议事平台，商量小区大事、调处邻里琐事、解决各家难事、办好各类实事，建立民意征集、定期协商、联动办理、监督反馈等制度，推动居民从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”。培育扶持公益性、服务性、互助性社会组织，为居民提供托老托幼、家政服务等专业化服务。
（作者系泰兴市延令街道五里墩社区党委书记、居委会主任）