真抓实干兴水利 攻坚克难开新局
持续推动水利工作高质量发展
泰州市水利局
2023年3月22日是第三十一届“世界水日”，3月22日—28日是第三十六届“中国水周”。联合国确定2023年“世界水日”主题为“加速变革”。我国纪念2023年“世界水日”“中国水周”活动主题为“强化依法治水 携手共护母亲河”。
2022年是党的二十大胜利召开之年。这一年，泰州市水利局将学习宣传贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，把握稳中求进这个工作总基调，紧扣“致力民生、聚力转型”两大主题，铆定“十四五”水利发展规划任务目标，坚持水利发展四大要领，规划为“纲”，科学布局；河湖为“本”，梯次推进；防汛为“核”，全程发力；项目为“要”，滚动实施，各项工作成效显著。
“十四五”以来，泰州市水利局创成全国水利文明单位、江苏省文明单位；“河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显”项目获市政府2021年度改革创新一等奖；我市建成长江防洪1小时应急响应圈，获得2022年市改革创新一等奖；涉水建设项目行政审批制度改革创新获得2022年市改革创新二等奖；局农水处获得市第十批“骏马奖”表彰；局基建处陈敢峰同志荣获市第十二批“骏马奖”表彰；全年安全生产形势稳定，未发生等级事故。
固本强基
防灾减灾体系逐步完善
河道畅则汛情减。“十四五”以来，我市积极上争实施了里下河平原洼地治理，古马干河、天星港整治，洋思港闸站、南干河整治，焦土港整治，宣堡港治理，姜溱河综合整治等一批省级重点水利工程，持续畅通河道水系，为增强区域防洪排涝能力夯实了水利工程基础。同时，开展防汛清障专项执法行动，全市出动执法人员2821人次，铲除违章种植51处，清除违章圈圩1处、围网96处，拆除渔网、地笼（簖）4314处，立案查处重大水事违法案件1起，推动解决了大量历史遗留问题、老大难问题，拆除了一大批阻水建筑物、构筑物，清运了大量垃圾固废，改善河湖面貌，保障了河道行洪通畅。
2022年，我市历经台风、旱情双重考验，“梅花”台风风力强、影响范围广，汛期长江大通流量降低到1950年以来最低值。全市水利系统坚持人民至上、生命至上，不断健全会商研判、应急值守、巡查督导等各项工作机制，取得了防汛抗旱防台的全面胜利。加强水利工程隐患排查整治，整治各类隐患400余处；科学调度水利工程，“十四五”以来，各通江口门全年引水130亿方，充分发挥了防洪抗旱减灾效益；科学配置应急抢险物资，全市储备移动排水机泵103台、块石8.2万吨、“三袋”293万只、土工布4.5万平方米、防汛抢险人员1万余名，在重点区域前置抢险力量，最大程度保障了人民群众的生命财产安全。
质效并重
水利工程效应充分发挥
水利工程是城市水环境的保护伞，守护着城市的发展和百姓安全。泰州市水利局加强项目谋划，细化投资计划，一月一调度，助力水利工程建设持续高位运行。“十四五”以来年均完成各类水利投资额20亿元以上，水利工程建设投资额逐年稳步增长。省级重点工程项目顺利实施，完成省级年度建设任务7.44亿元，完成率达113%，洼地治理项目海陵、姜堰段在全省率先完成竣工验收。
城市水利工程建设如火如荼开展，以《一轴三极水系专项规划》为引领，持续提升中心城市能级、全力打造美丽宜居的幸福泰州，推进完成中干河水生态修复、城区河道清淤轮浚及城区河道活水工程，实施体育公园周边河道整治、东周港沿线清障清杂和水体岸线自然化率提升等工程，为省运会胜利召开营造良好水环境；大力开展农村生态河道建设，打造了一批“水清岸绿、河畅景美”的农村生态河道，“十四五”以来，我市投资6.1亿元，疏浚县乡村级河道1021条，建设生态河道400条，农村生态河道覆盖率达42.2%，一大批为民办实事的水利工程建设完成，生态红利正不断释放，带给百姓满满的幸福感、获得感、安全感，为乡村振兴持续贡献水利力量。
大力推动“质量强水”工程，2021年获省水利质量考核A等级、2022年获省水利质量考核满分，实现工程质量等级优良率两年提升30%以上。大力开展品牌创建，泰兴马甸水利枢纽改建工程获2022年度省水利优质工程并通过中国水利工程优质工程奖（大禹奖）现场复核；近两年来评选为省、市级水利工程文明工地共14个项目、19个标段，获得“梅兰杯”项目4个。
开拓创新
河湖长制掀开崭新篇章
以“勇当河湖治理表率、争创幸福河湖标杆”为导向，加快推进河湖治理体系和治理能力建设。
2021年，我市在全省率先出台了河长制地方性法规——《泰州市河长制工作条例》，实现了河长制工作从“有章可循”到“有法必依”的跨越；编制《泰州市幸福河湖建设规划》，高标准推动幸福河湖建设，2022年全市建成幸福河湖1020条，建设数量和增幅居全省前列；推动河湖重点难点问题整治，积极开展“清风行动”河长制专项行动，省、市、市（区）三级河长办交办的447项重点问题均在规定时间内整改完成；创新开展幸福河湖“积分银行”，实现“自己的河道自己管”，吸收主动参与群众3万余名、“民间河长”2300余名，“媒体河长”“河管家”“河小青”“企业河长”等民间河长队伍不断扩大，公众参与河湖管护的积极性显著增强。
河湖岸线面貌持续改善，生态环境有效修复。科学合理调度引水、防洪、排涝、水生态环境工程，常态化运行城区调水泵站，利用沿江各通江口门抢潮引水，增加内河水源补给，有效增加了水体的流动性，改善了我市河道生态环境。
节水优先
资源利用效率显著提升
落实最严格水资源管理刚性约束，加快经济发展方式和用水方式转变。加强用水计划管理，在全省率先完成重点大中型灌区渠首取水在线监测计量建设任务。大力开展节水工作，深入推进节水型社会建设，国家级节水达标县实现市域全覆盖，创成省级节水型载体39家、市级节水型载体49家，泰州学院入选省级节水型典型案例。
共抓大保护，守护母亲河。不断强化岸线资源开发利用，我市列入长江干流岸线清理整治的共计63个项目全部整改完成，同时，2022年对长江干流岸线利用项目清理整治工作开展“回头看”，靖江天港码头东侧小码头完成整改。
持续保持长江非法采砂高压态势，严厉打击长江非法采砂，“十四五”以来，共组织开展执法巡查1312次、执法行动357次、查处涉砂行政处罚案件19起、向公安机关移交刑事犯罪案件线索8起。深入推进长江河道疏浚砂综合利用。截至目前，我市已累计利用疏浚砂305万吨，实现产值近2亿元，综合利用运作机制逐步健全，疏浚砂上岸利用量逐年提升，生态效益、经济效益、社会效益持续放大。
法治护航
水利营商环境持续优化
深化行政审批制度改革，全面推行“不见面审批”，39个行政权力事项，100%全程“不见面”，实现网上办，让人民群众“少跑腿，办成事”。“十四五”以来，共办结行政许可148项，承诺制71件，行政许可变更3件。
持续完善规范水利行政许可事项，修订出台《泰州市水利局重大行政决策程序规定》，开展规范性文件清理，梳理现有规范性文件60件，废止7件，宣布失效19件，拟修改4件。新增权力事项3项，依法取消权力事项5项，权力名称、行使层级和法律依据调整9项。
创新服务，提升行政审批效率。改革水土保持方案审批，实行容缺受理、承诺制审批，探索县（区）共同授权、市级组织、共同参与的“市、县一体化行政审批”审批模式，实行一次性评审，一次性批复，原需3个月审批事项现仅需5个工作日，降低企业各项编制费用约20万元。开展水利系统营商环境“大走访、大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动，走访企业101家，收集意见建议21条，走访收集和自查自纠问题线索4件。
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，泰州市水利局将以党的二十大精神定向领航，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，围绕建设“安全水利、资源水利、生态水利、文化水利、智慧水利”五大体系，不断夯实水利工程基础，持续推动幸福河湖建设，为全面推进中国式现代化泰州新实践作出新的水利贡献。