打造“党务+警务+业主+物业+商家”社区智慧治理平台——
姜堰：科技助力“小单元”汇聚“大平安”
□特约记者 马洪建 张玉成
2022年以来，公安姜堰分局以深化现代基础管控改革为抓手，运用“科技数据+警网融合”手段，固化智慧赋力、多元共治等运行机制，将社区“智理”与警务工作无缝对接，创新打造姜堰特色基层社区治理体系，推动“派出所主防”工作在基层社区落地见效。全区各类案事件发案数明显下降，刑事案件、电诈案件、侵财类案件破案率同比上升9.67%、2.77%、9.14%，群众幸福感和满意度明显提升。
高标推进
构建社区智慧治理工作体系
在小区出入口、主要通道、重要节点、周界围墙等重点部位，新建人车一体化设备400余路、全结构化设备4600余路，道路和重点区域视频监控覆盖率达100%。
该局以点带面，将社区智慧治理与老旧小区改造工程和祥泰小区建设工作有机结合，推进智能感知设备补盲和迭代升级工作。目前该局已在10个试点小区实现“人、地、事、物”等基础要素一网感知，日均抓拍人、车数据1500余万条。
紧扣派出所主防“四项责任清单”，该局创新打造“党务+警务+业主+物业+商家”的五位一体的社区智慧治理平台，社区民警、网格员、治安信息员依托平台APP、小程序可实现互联、互动，案事件能够及时流转至社区民警。
为实现“警网融合”的提档升级，针对网格管理中存在的管理区域大、人员多，管理效果不明显的实际情况，该局主动探索微网格建设，将原有的1157个网格细化为6347个微网格，形成“网格长管理300户+微网格长管理50户”的新体系，延伸了信息采集、风险感知的触角，填补社区管控的空白和盲区。
高效赋能
引领社区智慧治理一体运行
打造一体化社区智慧治理模式，如何找准赋能突破点？
该局依托合成作战中心设立数据管理部，健全数据获取、数据共享、安全管理、平台运行管理等保障机制，承担数据汇聚、治理、管理及支撑应用工作，持续汇聚了655类42.4亿余条公安业务数据和社会信息数据，形成人员、案件、物品、机构、地址等7个主题库，夯实了社区智治数据基础。
“民警依托数据平台能够实现数据关联共享、移动应用，如果要开展个性化建模应用，平台也能够提供广泛的数据支撑。”该局数据管理部负责人刁俊杰表示。
为提升数据赋能精准度，该局以推行“情指行”一体化作战机制为抓手，将触角衍生到社区各个角落，有效实现了数据资源与社区民警实时共享。合成作战中心以“警情+”为链条，每周对全区警情态势进行研判分析，精确指导社区民警开展防辖区发案、防安全事故等工作。
在管理实有人口方面，社区民警会将获取的各类人、房基础信息资料及时录入社区智慧平台，保持平台信息动态更新，同时该局基础管控中心运用社会资源、公安业务及人车感知数据，建立小区人员库，运用公安建模分析人员等信息，精准开展实有人口核查、登记、纳管工作，做到“底数清、情况明”。据悉，2022年，基础管控中心累计推送核查指令1328条，核查准确率高达87.4%。
高度融合
固化社区智慧治理服务机制
“党建+”社会动员、“数据+ ”矛盾化解、“快捷+”便民服务“三项机制”的构建，切实为该局社区治理添“智”提“质”。
据悉，该局广泛汇聚社区在职党员、社区民警、平安志愿者、物业、社会组织等多方力量，组建党建联盟，采取警企党建联创、警社平安联治、警务政务联通等措施，构建“贯通联动、一体落实”的“动力主轴”，并充分发挥见义勇为基金奖励的正向激励作用，完善线索对接机制，及时兑现奖励。
聚焦平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位的目标，该局打造新时代“枫桥经验”升级版，创新运用数据科技手段建立健全预警化解体系，为群众解决操心事、烦心事、揪心事。
围绕空巢老人、留守妇女、困境儿童等特殊群体，该局打造了“仁孝”“铿锵”“鸿鹄”“家和”四个服务品牌，先后为空巢、高龄老人上门服务3000余人次，提供便民服务541项，在孤寡老人、残疾人、留守儿童家庭投放5000余只一键帮助感应器。针对失智人群常态守护难、走失寻找难等问题，该局还研发了失智人群“守护者”系统，该项目被公安部评为2022年度科技强警基层革新奖。