兴化大营派出所——
融合治理“根深叶茂” 平安建设“一路高歌”
□特约记者 吴劲松
采取“动态清零”，辖区连续三年实现赴省进京“零上访”；去年，行政案件办结率、矛盾纠纷化解率实现两个100%，打处绩效位居29个派出所之首……这是兴化市公安局大营派出所深耕基层社会治理交出的亮眼成绩单。
“派出所在镇平安建设中确实发挥了‘主力军’作用，实行的警网格融合治理，各类矛盾纠纷多元化解在社区村组，各类治安安全隐患消除在萌芽状态，确实提升了群众的安全感和幸福感。”大营镇党委副书记、政法委员王锋说。
打通治理“微循环”
6964起事件处置在群众“家门口”
“在高港村网格四沿兴盐界河南侧道路边，因交通事故致使道路护栏损坏多处，且部分护栏及部件脱落在路边，我已及时将部分横于路中央的护栏挪至路边，但因存在重大交通安全隐患，请安排人员及时维修。”2月14日上午，网格员王大道在辖区巡查发现安全隐患后，立即用手机拍照附上文字说明实时上传到了镇综合指挥中心的大屏上。
5分钟后，王大道收到微信回复：已指令镇公路站前往现场维修。当天上午，该隐患及时消除。类似于这样的事，去年，该镇网格员共处置了6964起。
“搁在过去，群众肯定拨打110，我们还要与相关职能部门协商解决，工作效率就打了折扣，一旦引发事故就是‘连锁反应’，现在实施警网格融合后，质效得到了大幅提升，同时为派出所减了负。”大营派出所所长李硕功说。
据李硕功介绍，该所将10个警格与辖区的44个网格进行全方位融合，并且以50户为一个“微网格”，全镇建起了一支44名网格员、139名微网格员的队伍，明确了开展安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、特殊群体看护等任务清单，实行“一日一巡查”，发现问题实时按照自处、协处、上报的流程履职。而真正报到派出所处理的矛盾纠纷只占1602起总数的8.5%。
据了解，看护全镇778名特殊弱势群体人员是微网格员的重点任务之一。这其中有精神障碍患者109人、留守儿童65人、孤寡老人70人。网格员们每天提醒患慢性病孤寡老人、精神障碍患者定时服药，监管电气使用安全，极大降低了安全风险。
“微网格员就好比是人体内的‘毛细血管’，将微治理延伸到群众家门口，打通了基层社会治理‘微循环’，治理的‘主动脉’自然就会更加畅通，减少了‘平安损耗’。”李硕功形象地说。
信访实行“动态清零”
警网融合化解矛盾纠纷137起
据了解，该所与镇综治办采取了信访工作“动态清零”的做法。如何实现“动态清零”？狠抓“源头治”，不让风险变矛盾、不让矛盾变信访；确保“零增长”，对现发信访事项，发现一起办一起；全力“清库存”，对信访积案实行“包保制”，限期办结。
记者采访了解到，该镇居然没有一名上访户。尤其令人惊叹的是，2022年，该镇完成了涉及7个行政村、10个自然村、404户农民的拆迁，只有一户在新政策出台前拆迁的村民，以信访形式向有关部门反映了诉求，且很快得到妥善处理。
“我们与镇里共同开展的重大事项风险评估，及时为群众释疑解惑，提早预警化解了各类风险。”李硕功说。
“动态清零”，狠抓“源头治”。据介绍，“农村土地整村连片增减挂钩项目”是推动乡村振兴长远发展、惠及农民的大好事。该项目404户农民整村拆迁，不仅直接增加了185亩耕地，为粮食安全提供了保障，而且拆迁户搬进统一规划建设的别墅后，居住环境得到了彻底改善。该项目进行风险评估后，他们迅速组织人员进村入户开展政策宣讲，村民很快就签了协议。
“动态清零”，确保“零增长”。许某是一起交通事故的受害人，原本想通过上访解决诉求，但肇事者是一名未成年人。大营派出所介入后，联合交警和镇司法所通过正面引导，最终双方当事人决定走司法诉讼渠道，问题得到了妥善解决。
“动态清零”，全力“清库存”。据介绍，三年前，该镇涉及的信访库存大多为历史遗留问题。该所联合镇相关职能采取了“托底保障、排忧解难、民政帮扶”等措施的“清零攻坚”。通过镇、村、派出所和职能部门多层级包保，实现了“库存清零”。
持续保持“清零”状态。据了解，该所针对各类矛盾纠纷引发的涉法涉诉信访难题，在“库存清零”的基础上，实行警网格融合并积极与司法所、法服所实行“三所共治”多元化解，去年137起矛盾纠纷化解率达100%，信访始终处于“清零”状态。
广泛协作筑牢主防“防火墙”
民生案件破案率83.3%
近年来，大营派出所紧盯“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，立足“派出所主防”主责主业，实现了辖区可防性民生案件“低发高破”的局面。据了解，去年该所辖区共发生可防性民生案件12起，破案10起，破案率83.3%，万人刑事发案数仅不足7起。
筑牢主防“防火墙”。该所以科技为依托建起了覆盖镇村的治安防控网，实现了勤务指挥室实时动态视频全掌控。针对辖区治安防范薄弱点和校园、医院、敬老院等重点部位，全部安装了高清视频等前端感知识别系统。以此为支撑，将6名民警、13名辅警、所有网格员按警网格融合共治的方式，技防与人防相结合，实行重大节点、重要时段一天三巡，关键部位和重点区域每天必巡，最大限度挤压违法犯罪空间。
强化区域协作。大营派出所辖区有3个市际交界路口、9个乡镇交界路口，其与盐城市大丰区刘庄镇仅一河之隔。为此，该所在做好治安“大防控”压降发案的同时，积极开展区域警务协作，快侦快破、低发高破了一批可防性民生案件。
去年2月底，辖区发生多起夜间盗窃车内物品和盗窃家禽的案件。案发后，该所积极与刘庄派出所启动跨区域警务协作。3月1日，两地警方锁定暂住在刘庄镇的犯罪嫌疑人，一举将其抓获。据了解，去年，两地警方通过协作，破获各类案件6起，其中盗窃案件4起。
据介绍，去年，该所通过网格员巡查发现各类案件线索36条，成功摧毁了一个涉嫌生产销售假冒伪劣食品的14人犯罪团伙，捣毁了一个涉及5人的卖淫嫖娼犯罪团伙。