在外省打工的黄桥镇合心村村民何先生来电——
“他们开个会，我的失地保险资格咋就没了？”
□本报记者 朱世萍
最近，家住泰兴市黄桥镇合心村的村民何国良致电本报称，因建设沿江高铁的需要，他家田地被征收。去年11月份，在外打工的他突然接到电话，被告知，村委会决定以1994年的划田到户底册作为分配征地农民失地保险的依据。如此一来，他和哥哥两家只能分到一个失地保险名额，这给家族带来了矛盾。
“我家和哥哥家1996年就已经分家，并在2016年各自取得农村土地承包经营权证。这次分失地保险名额，不知村委会为何要以快三十年前的底册为依据，这明摆着是把矛盾转嫁到我们大家庭内部。”何国良跟村里多次协商，未得到合理解释，于是求助媒体。
近日，记者来到合心村村委会。一见面，何国良就拿出两本土地承包经营证，名字分别是他和哥哥何广明。合心村党委书记张建岳表示，此次征地面积共61亩，包括河道、公共用地等，都是集体土地，农户只有承包权，涉及到的农户有20户。泰兴市自然资源和规划局根据承包经营人数和田亩数核定了补偿标准，最终镇里给合心村四组的失地保险名额共6个。至于6个名额如何分配，上级部门要求村委会来协商。
张建岳说，名额分配方案遵循的原则是“大体上公平公正，尽量保障大多数人利益。”此后，该方案在有40名村民参与的村民代表大会上协商通过。
据张建岳介绍，此次涉及的被征地农民，每家都有代表参加会议，当时也通知了何国良家人，最后由其嫂子在决议上签了字。他还表示，村民代表大会全过程都有资料为证。“我们的程序完全符合规定，并不是针对谁，而是集体决议。村里分家的农户，不止他一家，但其他家庭都把这一名额让给了老人或父母”。
对村书记的答复，何国良回应道：“此次征收计划中，涉及我和哥哥家的土地合计319平方米。虽然村里也有其他家庭在1994年后分家了，但这些‘分家’的家庭均没获得相应的土地承包经营证。”而且，对于这个涉及切身利益的重要会议，当时在浙江打工的他从头到尾不知情，后来听说此事，才匆忙赶回交涉。
“作为法律承认的两户人家，我嫂子没有替我家参与会议的权利，村委会甚至都没电话通知我的家人。”何国良还透露，在那次所谓的“村决议会”上，嫂子也并没有签字，而是村干部代其签名。
据了解，根据有关政策，失地农民的征地社保资金构成、具体比例等由当地实际确定。征地农民被纳入失地保险后，参照泰州地区的职工标准，60周岁之后可每月领取1000多元的养老金。
为获得村民代表大会的影像资料和会议记录，记者在离开合心村后，曾多次致电张建岳，对方均未接电话。随后，记者又发短信告知对方，但截至发稿之日，记者依然没有收到回复。
征地农民失地保险名额到底该怎么分配？记者咨询相关人士后获悉，一般来说，征地的测算以及补偿的核定，由当地自然资源和规划局按照相关规定执行。人社部门根据收到的钱款和资料，把失地农民纳入保险。而关键的名额分配工作，则主要由当地政府负责。
记者随后联系了黄桥镇政府，相关负责人表示，愿意积极推动事情的协商解决。在了解具体情况后，该负责人表示，这次合心村失地保险的名额分配由被征面积决定，如果按两户来核算，何家兄弟二人的面积都达不到可纳入保险的范围，所以建议他们合在一起计算。该负责人也表示，“征地中，村民有意见或疑惑，我们都会建议村委会去积极沟通。”
2月23日，记者发稿前获悉最新进展，合心村村委会再次召开村民代表大会就此事进行重新协商，何家两兄弟也参加了会议。会上，公示了每家被征收的面积，详细解释测算方式和最终的名额分配方案，何国良、何广明家庭以合计面积319平方米，排在合心村四组的第三位，可获得一个失地保险名额。
编后语
带着感情做好农村工作
日前，党中央国务院发布了新年度中央一号文件，2月以来，省委、市委陆续召开农村工作会议，省委书记信长星更是提出“带着感情”做好“三农”工作的要求。
笔者认为，信书记所言“带着感情”，是希冀基层干部发自内心热爱农村、热爱农民，落实到具体工作上，就是要求各级干部务必将涉农的政策法规讲清楚、说透彻，不留盲点，不生遗憾。比如，合心村失地农民保险，明明是地方政府为保护失地农民权益而出台的好政策，然而在执行过程中，偏偏事与愿违，额外生出事端。如果村里在定补偿名单时，能认真核实新旧材料；如果在开村民大会前，打个电话给何家兄弟；如果签字的时候，拉住其嫂子嘱咐一下……
涉农工作，不仅关系到每个农民的切身利益，还关系着农村长治久安，更是实现我国社会主义现代化的题中之义。因此，无论从感情角度，还是从使命角度，“三农”干部都应秉持敬畏之念，怀揣爱民之心，带着真挚的情感，做细做实每一环节的工作，真正关爱好、保护好农民兄弟的权益。